Дело № 12-1/2011
решениег. Саратов 14 января 2011 годаСудья Саратовского областного суда Михайлов В.Е.,
при секретаре Гончаровой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Оскар" на постановление судьи Ленинского районного суда г.Саратова от 03 декабря 2010 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Оскар" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,
установил:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Саратова от 03 декабря 2010 г. ООО "Оскар" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации башенного крана КБ-403Б, регистрационный номер №, на срок 90 суток.
В жалобе на постановление судьи ООО "Оскар" ставит вопрос о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение. Полагает, что судьей при вынесении постановления не принято во внимание то обстоятельство, что на момент проведения проверки Управлением Ростехнадзора ООО "Оскар" не эксплуатировало башенный кран, поскольку соглашением от 01.10.2010 г. договор его аренды расторгнут, а сам башенный кран передан по акту приёма-передачи от 01.10.2010 г. ЗАО "С.".
Проверив доводы жалобы, заслушав защитника ООО "Оскар" – Замараева В.А., действующего по доверенности от 01.12.2010 г., поддержавшего жалобу, мнение представителя Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Чердакова С.Г., полагавшего доводы жалобы необоснованными, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трёх тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Промышленная безопасность определяется как состояние защищённости жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").
Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Федеральному закону (ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").
К категории опасных производственных объектов относятся, в частности, объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъёмные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулёры.
Согласно ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" требования промышленной безопасности – это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.
Обязанности организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, установлены ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Согласно материалам дела 13.10.2010 г. Средне-Волжским управлением Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка деятельности ООО "Оскар" при эксплуатации опасного производственного объекта (площадки башенного крана), расположенного вблизи <адрес>.
Проверкой установлено, что организация эксплуатации башенного крана КБ-403Б, регистрационный номер №, не отвечает требованиям нормативно-технической документации, сам башенный кран находится в неисправном состоянии, что создает угрозу здоровью, жизни и имуществу находящихся рядом людей, выявлены многочисленные нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, предусмотренных ст.ст.2, 9, 11, 13.1, 15 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; ст.ст.2.12.1, 9.2.2, 9.3.21, 9.3.3, 9.4.1, 9.4.2, 9.5.5, 9.5.13, 9.5.18 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов ПБ 10-382-00, утверждённых постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 31.12.1999г. № 98; п.3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утверждённых постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 г. № 263; Положением по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения, утверждённым постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 04.03.2003 г.
По результатам проверки, проведённой в присутствии директора ООО "Оскар" ФИО, 13.10.2010 г. составлен акт проверки № 045-10/10-Ч, от подписи в котором ФИО отказался (л.д.7-9). 15.10.2010 г. в адрес ООО "Оскар" вынесено предписание № 045-10/10-Ч, от подписи в котором ФИО также отказался (л.д.10-12), указанные акт и предписание направлены в адрес ООО "Оскар" заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении.
29.10.2010 г. составлен протокол № 001582-С об административном правонарушении (л.д.3-4). О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ООО "Оскар" извещено надлежащим образом (л.д.16, 17, 18), однако, к назначенному времени представитель ООО "Оскар" не явился, каких-либо объяснений по факту выявленных нарушений также предоставлено не было.
Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.
К доводу жалобы о том, что ООО "Оскар" на момент проведения проверки Средне-Волжским управлением Ростехнадзора не эксплуатировало башенный кран, поскольку соглашением от 01.10.2010 г. договор его аренды расторгнут, а сам башенный кран передан по акту приёма-передачи от 01.10.2010 г. ЗАО "С." (л.д.48, 49) суд относится критически в связи со следующим.
При проведении проверки и составлении акта № 045-10/10-Ч от 13.10.2010 г. присутствовал директор ООО "Оскар" ФИО. В ходе проверки рассмотрена вся представленная ООО "Оскар" документация, в том числе, договор аренды башенного крана КБ-403Б, регистрационный номер №, между ЗАО "С." и ООО "Оскар" от 11.01.2010 г. № 2 БК (л.д.14) и акт приёма-передачи данного башенного крана ООО "Оскар" (л.д.15). Однако, ни в ходе рассмотрения материала должностным лицом, ни в суд первой инстанции Соглашение от 01.10.2010 г. о расторжении вышеуказанного договора аренды и Акт приёма-передачи башенного крана ЗАО "С." предоставлены не были. Кроме того, из материалов дела следует, что на момент проведения проверки площадка башенного крана КБ-403Б, регистрационный номер №, фактически эксплуатировалась именно подрядчиком строительства – ООО "Оскар".
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица ООО "Оскар" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.26.11 КоАП РФ, оснований для их переоценки не имеется.
Наказание ООО "Оскар" назначено в соответствии с требованиями ст.ст.4.1, 4.4 КоАП РФ, вывод суда о необходимости назначения административного наказания в виде приостановления деятельности по эксплуатации башенного крана КБ-403Б, регистрационный номер №, мотивирован.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений судом первой инстанции, при рассмотрении дела не допущено.
С учётом вышеизложенного оснований к отмене постановления суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
р е ш и л:
Постановление судьи Ленинского районного суда г.Саратова от 03 декабря 2010 года оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Оскар" – без удовлетворения.
Судья