Судья: Киреева В.В. Дело № 12-127
РЕШЕНИЕг. Саратов 10 мая 2011 года
Судья Саратовского областного суда Евтушенко В.М.,
при секретаре Левиной З.А.,
рассмотрев жалобу государственного автономного учреждения «Аркадакский лесхоз» на решение Аркадакского районного суда Саратовской области от 12 апреля 2011 года, которым постановление главного государственного инспектора Аркадакского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Саратовской области от 28.02.2011 года о привлечении государственного автономного учреждения «Аркадакский лесхоз» к административной ответственности по ст. 8.32 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей оставлено без изменения, а жалоба государственного автономного учреждения «Аркадакский лесхоз» без удовлетворения.
установила:
Из постановления о привлечении государственного автономного учреждения «Аркадакский лесхоз» к административной ответственности от 28 февраля 2011 года усматривается, что проведенной 19.08.2010 г. прокуратурой Аркадакского района совместно с государственным инспектором по пожарному надзору по Аркадакскому району Шохиным М.В. проверкой соблюдения законодательства о пожарной безопасности в лесах в с. Ольшанка Аркадакского района в 30 квартале производственного участка «Ильменского лесничества» на месте расположения делянки установлено, что расстояния при складировании древесины от прилегающего лиственного леса при площади складирования до 8 га (на момент проведения проверки около 4-5 га, расстояние от леса менее 20 метров) не соблюдены, места складирования и противопожарные разрывы вокруг них не очищены и не окаймлены минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, порубочные остатки в кучи не уложены, расстояние 10 метров от лесных насаждений не соблюдено.
Действия ГАУ «Аркадакский лесхоз» квалифицированы по ст. 8.32 КоАП РФ.
Постановлением главного государственного инспектора Аркадакского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Саратовской области от 28.02.2011 года ГАУ «Аркадакский лесхоз» было привлечено к административной ответственности по ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.
ГАУ «Аркадакский лесхоз» обратилось в Аркадакский районный суд Саратовской области с жалобой об отмене данного постановления.
Решением Аркадакского районного суда Саратовской области от 12 апреля 2011 года в удовлетворении жалобы отказано.
В жалобе государственное автономное учреждение «Аркадакский лесхоз» ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на существенное нарушение судом норм процессуального права, неправильное применение норм материального права. Указывает, что ГАУ «Аркадакский лесхоз» не было извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, нахожу решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно статье 8.32 КоАП РФ административная ответственность по данной норме закона предусмотрена за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
На основании статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ (ч. 1). Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 2).
Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
Как следует из определения о назначении места и времени рассмотрения административного дела, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ГАУ «Аркадакский лесхоз» было назначено на 25.02.2011 г. (л.д. 8) о чем и было извещено ГАУ «Аркадакский лесхоз».
При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт надлежащего извещения государственного автономного учреждения «Аркадакский лесхоз» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении главным государственным инспектором Аркадакского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Саратовской области Мацкевичем Л.Н. 28.02.2011 года.
На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Статья 8.32 КоАП РФ расположена в главе "Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", поэтому срок давности привлечения к административной ответственности по данной норме права составляет один год.
При таких обстоятельствах и с учетом приведенных выше норм права постановление главного государственного инспектора Аркадакского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Саратовской области от 28.02.2011 года о привлечении государственного автономного учреждения «Аркадакский лесхоз» к административной ответственности по ст. 8.32 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей подлежит отмене. Отмене подлежит и решение судьи Аркадакского районного суда Саратовской области от 12 апреля 2011 года, которым указанное постановление было оставлено без изменения.
Дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в инспекцию Государственного пожарного надзора Аркадакского района ГУ МЧС России Саратовской области.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, суд, пересматривающий дело по жалобе,
решил:
Решение судьи Аркадакского районного суда Саратовской области от 12 апреля 2011 г. и постановление главного государственного инспектора Аркадакского района по пожарному надзору ГУ МЧС России по Саратовской области от 28.02.2011 года о привлечении государственного автономного учреждения «Аркадакский лесхоз» к административной ответственности по ст. 8.32 КоАП РФ - отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в инспекцию Государственного пожарного надзора Аркадакского района ГУ МЧС России Саратовской области.
Судья областного суда В.М. Евтушенко