Судья Слободская Т.Н. Дело № 12-84/2011

РЕШЕНИЕ

15 июня 2011 года г. Саратов

Судья Саратовского областного суда Гладченко А.Н.,

при секретаре Медной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Босс Н.Н. (далее ИП Босс Н.Н.) на постановление судьи Заводского районного суда г. Саратова от 03 июня 2011 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ИП Босс Н.Н.,

установил:

При проведении 30 мая 2011 года внеплановой проверки эксплуатации нежилого помещения, принадлежащего ИП Босс Н.Н. и расположенного на 4 этаже жилого многоквартирного дома по адресу: г. Саратов ул. Киевская 10, прокуратурой Заводского района г. Саратова совместно с государственным инспектором Заводского района г. Саратова по пожарному надзору был выявлен ряд нарушений правил и норм пожарной безопасности.

В связи с данными нарушениями в отношении ИП Босс Н.Н. 30 мая 2011 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (л.д.1-6), а также составлен протокол о временном запрете деятельности (л.д. 7-8).

Постановлением судьи Заводского районного суда г. Саратова от 03 июня 2011 года ИП Босс Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде приостановления деятельности по эксплуатации нежилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Саратов ул. Киевская д. 10, на срок 30 суток.

В жалобе ИП Босс Н.Н. просит отменить постановление судьи. В обоснование жалобы ссылается на то, что выявленные прокуратурой нарушения не имеют отношения и не применимы к принадлежащему ей нежилому помещению. Указывает на противоречия в выводах суда, который относит помещение то к объектам общественного значения, то к жилому помещению. Также полагает, что у работника прокуратуры не имелось предписания или распоряжения на проведение проверки с привлечением государственного инспектора Заводского района г. Саратова по пожарному надзору, который ранее уже проверял объект на состояние пожарной безопасности и нарушений не выявил.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления судьи в полном объеме (п.3 ст.30.6 КоАП РФ), заслушав объяснение защитника ИП Босс Н.Н.- Карстена С.Е., поддержавшего доводы жалобы, объяснения государственного инспектора Заводского района г. Саратова по пожарному надзору Петропавлова А.А., прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ч.1 ст.38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственник имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313.

Как следует из постановления судьи, основанием для привлечения ИП Босс Н.Н. к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ послужило нарушение требований пожарной безопасности, установленных вышеуказанными нормативными актами.

Признавая ИП Босс Н.Н. виновной в совершении указанного административного правонарушения, судья правомерно исходил из того, что в нежилом помещении, расположенном на 4 этаже жилого многоквартирного дома по адресу: г. Саратов ул. Киевская 10, были выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, установленные приведенными выше нормативными правовыми актами: помещения не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации, системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах; помещения не в полной мере обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) и др.

Вина ИП Босс Н.Н. в совершении вышеназванного правонарушения подтверждается актом проверки соблюдения действующего законодательства от 30 мая 2011 года (л.д. 9-11), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03 мая 2011 года (л.д. 1-6).

Довод жалобы о том, что ряд выявленных прокуратурой нарушений относятся к помещениям административного и общественного значения, каковым принадлежащее ИП Босс Н.Н. помещение не является, по мнению суда второй инстанции, является несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному 10.05.2007 года, Босс Н.Н. является собственником нежилого помещения площадью 659 кв.м. на четвертом этаже здания, расположенного по адресу: г. Саратов ул. Киевская 10 (л.д. 22).

Из содержания договора аренды нежилого помещения от 01.01.2011 года следует, что ИП Босс Н.Н. сдала в аренду вышеуказанное помещение МУП «Д» с целью его использования последним для проживания сотрудников (л.д. 14).

Изложенные обстоятельства, а также фотографии, сделанные при проведении проверки, позволили суду первой инстанции сделать правомерный вывод о том, что фактически принадлежащее ИП Босс Н.Н. нежилое помещение используется для проживания большого количества работников МУП «Д» (более 100 человек), т.е., по сути, является гостиницей.

Доводы жалобы о том, что у работника прокуратуры не имелось предписания или распоряжения на проведение проверки с привлечением государственного инспектора Заводского района г. Саратова по пожарному надзору опровергается материалами дела: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 16 мая 2011 года № 293 (л.д. 49), сообщением главного государственного инспектора Заводского района г. Саратова по пожарному надзору от 27 апреля 2011 года (л.д. 50).

Иные доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства о пожарной безопасности, поэтому во внимание суда второй инстанции не принимаются.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о виновности ИП Босс Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 26.11 КоАП РФ.

Наказание ИП Босс Н.Н. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.12, 4.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений судом первой инстанции, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Заводского районного суда г. Саратова от 03 июня 2011 года оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя Босс Н.Н. - без удовлетворения.

Судья А.Н. Гладченко