Судья: Горбунов И.Г. Дело № 12-87/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июня 2011 года г. Саратов

Судья Саратовского областного суда Бартенев Ю.И.,

при секретаре Щербаковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Зиядовой С. Тимофея И.Д., на постановление судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 08 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении Зиядовой С.н.к., которым постановлено Зиядову С.н.к. поместить в «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению (депортации) за пределы Российской Федерации при ГУВД Саратовской области»,

установил:

Постановлением судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 13 мая 2011 года Зиядова С. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации без направления в «Центр для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению (депортации) за пределы Российской Федерации при ГУВД Саратовской области».

Постановлением судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 08 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении Зиядовой С.н.к., постановлено Зиядову С.н.к. поместить в «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению (депортации) за пределы Российской Федерации при ГУВД Саратовской области».

В жалобе защитник Тимофей И.Д. ставит вопрос о признании постановления судьи от 08.06.2011 г. о помещении Зиядовой в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства незаконным, его отмене, поскольку оно постановлено с нарушением норм материального права. Защитник полагает, что суд не принял мер к всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств дела, не придал значения юридически значимым обстоятельствам по делу, которые существенно могли повлиять на исход дела, заложив при этом в основу постановления существенные противоречия.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

Однако из обжалованного решения суда от 13.05.2011 г. не усматривается, что сроки пребывания Зиядовой С. на территории РФ были сокращены.

На момент вынесения 08.06.2011 г. постановления жалоба Зиядовой С. на постановление Балаковского районного суда от 13.05.2011 г. в Саратовском областном суде рассмотрена не была, то есть обжалуемое решение не вступило в законную силу. Это обстоятельство послужило причиной сдачи Зиядовой С. билета до Азербайджана, так как ей необходимо было приобрести на полученные деньги новый билет, в случае если жалоба останется без удовлетворения. Кроме того, на 09.06.2011 г. назначена свадьба старшего сына Зиядовой С., на которой она, как единственный родитель, не могла не присутствовать. Сдача билета не является подтверждением того, что Зиядова С. отказывается в добровольном порядке покидать РФ.

На основании изложенного, защитник полагает, что судом не были созданы надлежащие условия судебного порядка рассмотрения ходатайства УФМС об изменении порядка выдворения, так как оснований для принудительного выдворения Зиядовой С. с территории РФ не имелось, следовательно, проигнорированы положения ст. 5 и 6 Европейской Конвенции по правам человека, запрещающие произвольное принятие решений, связанных с ограничением свободы в отсутствии законных оснований.

В судебном заседании Зиядова С. И её защитник Тимофей И.Д. поддержали доводы жалобы.

Изучив материалы дела в полном объеме, не нахожу оснований для изменения постановления судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 08.06.2011 г.

В соответствии с частью 2 статьи 18.17 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства предусмотрен ст. 32.10 КоАП РФ, где указано, что:

Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства по решению суда могут содержаться в специальных помещениях, предусмотренных статьей 27.6 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что гражданка Республики Азербайджан Зиядова С., 04.11.1958 г.р., осуществляла трудовую деятельность в г. Балаково по ул. Вокзальной у автовокзала и железнодорожного вокзала в качестве продавца овощей с лотка (картошки, лука) без разрешения на работу, патента, что является нарушением требований п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, а так же в нарушение Постановления Правительства РФ № 947 от 27.11.2010 г. «Об установлении на 2011 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации», в связи с чем была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 руб. и выдворения за пределы РФ без направления в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Суд первой инстанции, разрешая ходатайство начальника отдела УФМС в г. Балаково от 08.06.2011 г. о помещении Зиядовой в Центр для временного содержания иностранных граждан при ГУВД по Саратовской области, исходил из того, что на момент принятия судом 13.05.2011 г. решения о привлечении Зиядовой С. к административной ответственности было принято решение о выдворении без направления Зиядовой С. в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, при этом во внимание принималось осознание лицом факта совершения правонарушения, поскольку последней был приобретен билет до г. Баку Республики Азербайджан на 10.06.2011 г. Однако, как стало известно сотрудникам УФМС позднее, данным билетом Зиядова не воспользовалась, сдав его после приобретения.

Из изложенного следует, что принятые судом во внимание обстоятельства при принятии 13.05.2011 г. решения о непомещении Зиядовой в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства отпали, покидать страну Зиядова не намерена, поскольку сдала проездной билет до Азербайджана, не дождавшись даты, когда решение Балаковского районного суда Саратовской области от 13.05.2011 г. вступит в силу (09.06.2011 г. -дата рассмотрения жалобы на указанное решение Саратовским областным судом).

Таким образом, правильность постановленного решения о помещении Зиядовой в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ввиду привлечения Зиядовой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренное ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, сомнений не вызывает.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.

При рассмотрении ходатайства начальника отдела УФМС в г. Балаково от 08.06.2011 г. о помещении Зиядовой в Центр для временного содержания иностранных граждан при ГУВД по Саратовской области, суд первой инстанции руководствовался вышеприведенными нормами законодательства.

Доказательств нарушения процессуальных норм при рассмотрении ходатайства должностного лица о помещении Зиядовой С. в Центр ни самой Зиядовой С., ни её защитником не приведено.

Выводы суда первой инстанции правильно основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности. Судом всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ, поэтому ссылка защитника на то, что суд не принял мер к всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств дела, не придал значения юридически значимым обстоятельствам по делу, заложил существенные противоречия в постановленное решение необоснованны.

Сроки пребывания Зиядовой С. на территории РФ не были сокращены, суд реализовал свое право на помещение Зиядовой в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, предусмотренное санкцией статьи с учетом новых объективных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене постановления судьи не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

Постановление судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 08 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.17. КоАП РФ, в отношении Зиядовой С.н.к. оставить без изменения, а жалобу защитника Зиядовой С.н.к. - Тимофея И.Д. – без удовлетворения.

Судья Ю.И. Бартенев