Судья Саратовского областного суда Пескова Ж.А.,

при секретаре Платицыной М.Н.,

рассмотрев жалобу Цунаева А. (без отчества) на постановление Балашовского районного суда Саратовской области от 20.02.2012 года, которым Цунаев А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением Балашовского районного суда Саратовской области от 20.02.2012 года Цунаев А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворения (депортации) за пределы Российской Федерации при ГУВД Саратовской области.

Правонарушение выразилось в том, что Цунаев А., являясь лицом без гражданства, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил миграционного учета и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В жалобе Цунаев А. указывает, что проверка миграционного законодательства в с. *** не проводилась. Ранее присужденный штраф за проживание на территории Российской Федерации он не оплатил, так как находился местах лишения свободы, куда постановление не было направлено. На территории России проживает с 1991 года. До 1994 года проживал по временной регистрации, так как был зарегистрирован в ***. С 1994 года по 2003 год был постоянно зарегистрирован с. ***, снят с регистрационного учёта в период отбытия наказания с июля 2008 года по июль 2011 года в местах лишения свободы. После освобождения приобрёл дом, но не смог оформить его в свою собственность, так как проживал по недействительному паспорту.

Проверив законность и обоснованность постановления районного суда в полном объеме (пункт 3 статьи 30.6 КоАП РФ), заслушав объяснения Цунаева А., поддержавшего доводы жалобы, и объяснения представителя Управления Федеральной миграционной службы по Саратовской области А.С.В., действующего на основании доверенности от 28.09.2011 года № 16784, возражавшего против доводов жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об оставлении постановления Балашовского районного суда Саратовской области от 20.02.2012 года без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранным гражданином признаётся физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицом без гражданства признаётся физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного гражданина.

Факт совершения Цунаевым А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18.02.2012 года, копией паспорта гражданина СССР Цунаева А., рапортом начальника ТП УФМС в Романовском районе, объяснениями Цунаева А. от 18.02.2012 года, справкой начальника ТП УФМС в Романовском районе.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом первой инстанции с учетом имеющихся материалов дела правильно установлен статус Цунаева А., как лица, не имеющего гражданства Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что на момент проверки и составления протокола об административном правонарушении 18.02.2012 года лицо без гражданства Цунаев А. с 2003 года проживает по адресу Российская Федерация, *** без документов, подтверждающих право проживания на территории Российской Федерации. В нарушение пункта 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», пункта 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 года № 9 на территории России не встал на миграционный учет, документов на оформление разрешения на временное проживание, вида на жительство и гражданства Российской Федерации в отделение УФМС РФ не подавал и не имеет.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Цунаева А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также несоблюдении установленных правил миграционного учета лиц без гражданства, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Наказание Цунаеву А. назначено в пределах санкции части 1 статьи 18.8 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, его личности и обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

Цунаев А. длительно пребывает на территории Российской Федерации без законных оснований, продолжительное время не принимает мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации. В период его пребывания в Российской Федерации 18.05.2011 года он признан виновным в совершении административного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, с назначением наказания в виде штрафа.

Каких-либо доказательств наличия возможности регистрации в Российской Федерации Цунаевым А. не представлено. Постоянного места работы и стабильного источника дохода Цунаев А. не имеет, в браке с гражданкой России ФИО4 не состоит, его дети достигли совершеннолетия, проживают отдельно, родственных отношений с ним не поддерживают, что следует из объяснений Цунаева А., показаний свидетеля Ц.Т.П., копии решения мирового судьи судебного участка № 1 Балашовского района Саратовской области, протокола об административном правонарушении. Доказательства принадлежности Цунаеву А. на праве собственности жилого дома в с. *** отсутствуют.

Обстоятельств наличия у Цунаева А. права на продление срока его пребывания на территории России не установлено.

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о необходимости применения в данном случае дополнительного наказания в виде административного выдворения.

Нарушений норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено.

С учетом вышеизложенного, постановление суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление Балашовского районного суда Саратовской области от 20.02.2012 года о назначении административного наказания в отношении Цунаева А. без отчества оставить без изменения, жалобу Цунаева А. без отчества оставить без удовлетворения.

Судья Ж.А. Пескова