17 мая 2012 года г.Саратов

Судья Саратовского областного суда Бартенев Ю.И.,

при секретаре Голубеве И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Силкина А.А. на постановление судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 27.04.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Силкина А.А.,

установил:

26.04.2012 года начальником ТП УФМС России в Романовском районе в отношении Силкина А.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, согласно которому гражданин <адрес> Силкин А.А, не имеющий патент на работу у физического лица с 04.04.2012 года по 12.04.2012 года, с 25.04.2012 года по 26.04.2012 года осуществлял выполнение работ по отделке внутренних помещений в строящемся доме по адресу: <адрес>, р.<адрес>, по устной договоренности с ФИО6, т.е. осуществлял незаконную трудовую деятельность на территории Российской Федерации (л.д. 3).

Постановлением судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 27.04.2012 года Силкин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе на невступившее в законную силу судебное постановление, поступившей в областной суд, Силкин А.А. ставит вопрос об отмене постановления судьи, поскольку 25.04.2012 года он просто помогал своему знакомому без уплаты какого-либо вознаграждения, так как у него нет разрешения на работу. Указывает, что в р.<адрес> приехал к своим родственникам.

Проверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объеме (п.3 ст.30.6 КоАП РФ), выслушав объяснения Силкина А.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1) постоянно проживающих в Российской Федерации;

2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;

8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных работников или преподавателей, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действует совет по защите диссертаций, созданный в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве преподавателей для проведения занятий в иных образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях);

8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия преподавательской деятельностью в научных организациях и имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений);

9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Факт совершения Силкиным А.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.3); рапортом начальника ТП УФМС России в Романовском районе ФИО5 (л.д.6); письменным объяснением Силкина А.А. (л.д.4), данными в судебном заседании 27.04.2012 г. показаниями Силкина А.А., подтвердившего изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и признавшего вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ (л.д.28-28 об.), показаниями свидетеля ФИО6 (л.д.29).

Довод жалобы о том, что 25.04.2012 года Силкин. А.А. просто помогал своему знакомому без уплаты какого-либо вознаграждения, несостоятельны и опровергаются материалами дела, в частности показаниями самого Силкина А.А., который в суде первой инстанции указал, что «… я начал заниматься отделкой помещения в строящемся доме в р.<адрес>, по устному договору с ФИО6 за вознаграждение», «Да, с протоколом об административном правонарушении я согласен» (л.д.28-28 об.), показаниями свидетеля ФИО6

При таких обстоятельствах, действия Силкина А.А. правильно квалифицированы по статье 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Силкину А.А. в пределах, установленных санкцией статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств того, что примененная мера наказания в виде штрафа и выдворения за пределы РФ может повлиять на нарушение права на уважение семейной жизни, лицом, привлеченным к административной ответственности регламентированные ст. 8 Конвенции о защите прав и основных свобод человека не представлено.

Поэтому суд первой инстанции в данном случае обоснованно применил дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Выводы суда первой инстанции правильно основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Судом всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ.

Нежелание Силкина А.А. покидать страну не могут служить основанием к отмене вынесенного постановления, в том числе и в части выдворения за пределы РФ, так как постановленное судом решение вынесено в соответствии с нормой права, согласно которой Силкин А.А. привлечён к административной ответственности в рамках санкции статьи 18.10 КоАП РФ.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене постановления судьи не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление судьи Балашовского районного суда <адрес> от <дата> год по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Силкина А.А., оставить без изменения, а жалобу Силкина А.А. – без удовлетворения.

Судья Ю.И. Бартенев