Дело № 12-34/11
решение
г. Саратов 18 марта 2011годаСудья Саратовского областного суда Михайлов В.Е.,
при секретаре Гончаровой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гадимова Г.Б.о. на постановление судьи Кировского районного суда г.Саратова от 07 февраля 2011 года о привлечении Гадимова Г.Б.о. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ,
установил:
Постановлением судьи Кировского районного суда г.Саратова от 07 февраля 2011 года Гадимов Г.Б.о. привлечен к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
В жалобе на указанное постановление Гадимов Г.Б.о. просит его отменить с прекращением производства по делу. Считает, что судьей не принято во внимание то обстоятельство, что государственную границу Российской Федерации он пересек 03 февраля 2011 г., в связи с чем 04 февраля 2011 г. в отношении него не имели права выносить протокол об административном правонарушении, поскольку не истек трехдневный срок для оформления миграционной карты и всех необходимых документов для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Кроме того, судья не предоставил ему переводчика, чем были существенно нарушены его права и законные интересы.
Проверив доводы жалобы, заслушав защитника Гадимова Г.Б.о. – адвоката Федотова Н.В., поддержавшего жалобу, мнение представителя УФМС России по Саратовской области Гарамита А.И., полагавшего постановление суда законным и обоснованным, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Судьей первой инстанции с учетом имеющихся материалов дела правильно установлен статус Гадимова Г.Б.о. как иностранного гражданина, о чем свидетельствует национальный паспорт Республики Азербайджан на его имя (л.д.4).
В силу ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Разрешение на работу является документом, подтверждающим право иностранного гражданина на временное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.
Пунктом 29 Постановления Правительства РФ от 15.11.2006 г. №681 "О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации", утратившего силу с 01.12.2010 г., предусмотрено, что решение о выдаче разрешения на работу принимается органом миграционной службы в течение 30 дней со дня подачи заявителем документов, указанных в пункте 22 настоящих Правил.
Согласно п.27 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства", утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Минтранса РФ, Госкомрыболовства РФ от 11.01.2008г. №1/4/1/2, решение о выдаче разрешения на работу либо об отказе в выдаче данного разрешения иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, принимается ФМС России или ее территориальным органом не позднее 10 рабочих дней со дня представления документов, предусмотренных Административным регламентом.
Факт осуществления Гадимовым Г.Б.о. трудовой деятельности на территории Российской Федерации без соответствующего разрешения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 04 февраля 2011 г. (л.д.3), объяснениями Гадимова Г.Б.о., ФИО1, ФИО2 (л.д.5, 11, 12).
При таких обстоятельствах судья первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Гадимова Г.Б.о. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ.
Довод жалобы о допущенном судьей нарушении, выразившемся в не предоставлении переводчика, является необоснованным, поскольку при рассмотрении дела Гадимов Г.Б.о. указал, что владеет русским языком и в переводчике не нуждается, что подтверждается протоколом судебного заседания от 07 февраля 2011 г. (л.д.14).
Ссылка Гадимова Г.Б.о. на то, что он прибыл на территорию Российской Федерации 03 февраля 2011 г., в связи с чем по состоянию на 04 февраля 2011 г. для него не истек трехдневный срок для оформлении всех необходимых документов, во внимание суда второй инстанции не принимается, поскольку правового значения для данного дела не имеет.
Вывод суда первой инстанции о виновности Гадимова Г.Б.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.26.11 КоАП РФ, оснований для их переоценки не имеется.
Наказание Гадимову Г.Б.о. назначено в пределах санкции ст.18.10 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.4.1 Кодекса с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя и отсутствия обстоятельств смягчающих ответственность.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
р е ш и л:
постановление судьи Кировского районного суда г.Саратова от 07 февраля 2011 года оставить без изменения, жалобу Гадимова Г.Б.о. – без удовлетворения.
Судья