Дело № 12-54/2011
РЕШЕНИЕ
12 апреля 2011 года г. Саратов
Судья Саратовского областного суда Пантелеев В.М.,
при секретаре Аникиной С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Гаспаряна М.Х – Бугримова С.А. на постановление Аркадакского районного суда Саратовской области от 25 марта 2011г., которым Гаспарян М.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
установил:
Гаспарян М.Х., не являясь гражданином Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет.
Постановлением Аркадакского районного суда Саратовской области от 25 марта 2011г. Гаспарян М.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.
В жалобе представитель Гаспаряна М.Х. – Бугримов С.А. указывает на свое несогласие с вышеназванным постановлением, поскольку внеплановая выездная проверка была назначена не в отношении юридического лица либо индивидуального предпринимателя, а в отношении троих граждан Армении. Полагает, что Гаспарян М.Х. нуждался в услугах переводчика. Суд не известил Гаспаряна М.Х. о времени и месте рассмотрения и без всякой подготовки приступил к слушанию дела, с вынесением судебного постановления. Считает, что Гаспарян М.Х. не имел надлежащих условий и времени для подготовки и организации своей защиты. Просит постановление районного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение.
В судебном заседании Гаспарян М.Х., при помощи переводчика, настаивал на доводах жалобы, просил отменить судебное постановление. Вину свою в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не признал.
Суд, выслушав Гаспаряна М.Х., исследовав материалы дела, находит правильным постановление Аркадакского районного суда Саратовской области от 25 марта 2011г. оставить без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Судом первой инстанции с учетом имеющихся материалов дела правильно установлен статус Гаспаряна М.Х., как лица, не имеющего гражданства Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что на момент проверки и составления протокола об административном правонарушении 25.03.2011 года гражданин <данные изъяты> Гаспарян М.Х. с 2002 года проживает по адресу Российская Федерация, <адрес>, без документов, подтверждающих право проживания на территории Российской Федерации, В нарушение п.2 ч.2 ст.20 Федерального Закона №109-ФЗ от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п.20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ №9 от 15.01.2007г. на территории России не встал на миграционный учет, документов на оформление разрешения на временное проживание, вида на жительство и гражданства Российской Федерации в отделение УФМС РФ не подавал и не имеет. Данные факты подтверждаются материалами дела и не отрицаются самим Гаспаряном М.Х.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Гаспаряна М.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а также несоблюдении установленных правил миграционного учета иностранных гражданин, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.
Несостоятельным является доводы жалобы о том, что внеплановая выездная проверка была назначена не в отношении юридического лица либо индивидуального предпринимателя, а в отношении троих граждан Армении. В соответствии с п.1. Административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, утвержденного приказом МВД России и ФМС России от 30.04.2009г. N 338/97(далее – Регламент), определено, что Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при проведении проверок соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, правил миграционного учета, порядка осуществления трудовой деятельности, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, а также за соблюдением юридическими лицами и гражданами, у которых возникают обязанности, связанные с приглашением иностранного гражданина в Российскую Федерацию и (или) пребыванием его на территории Российской Федерации, правил и (или) порядка исполнения указанных обязанностей. В силу п. 22.1.1 Регламента основанием для проведения плановой или внеплановой выездной проверки является получение подразделением системы ФМС России и (или) органом внутренних дел Российской Федерации информации, свидетельствующей о возможных фактах нарушения иностранными гражданами законодательства Российской Федерации в сфере миграции. Согласно п. 24 регламента проверка осуществляется на основании распоряжения о проведении проверки.
Как видно из материалов дела, подразделением системы ФМС России были выполнены вышеуказанные требования, при этом Гаспаряну М.Х. вручена копии распоряжения о проведении проверки; он ознакомлен с правами и обязанностями, предусмотренными ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ.
Гаспаряну М.Х. была вручена копия определения о передаче материала об административном правонарушении в отношении него в районный суд (л.д.7). В соответствии с ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания. Протокол об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Гаспаряна М.Х. получены судом 25.03.2011 г.
Учитывая вышеизложенное, суд второй инстанции находит необоснованными доводы довод жалобы о том, что суд первой инстанции не известил Гаспаряна М.Х. о времени и месте рассмотрения и без всякой подготовки приступил к слушанию дела, с вынесением судебного постановления.
Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что Гаспарян М.Х. нуждался в услугах переводчика, поскольку из материалов дела следует, что он при составлении протокола административного правонарушения и в суде первой инстанции заявлял, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Из протокола об административном правонарушении, определения о передаче материала об административном правонарушении в отношении Гаспаряна М.Х. в районный суд, протокола судебного заседания следует, что Гаспарян М.Х. пишет по - русски, давал свободно пояснения на русском языке. При таких обстоятельствах, просьбу Гаспаряна М.Х. о предоставлении ему переводчика в суде второй инстанции, которая удовлетворена, следует расценивать как затягивание Гаспаряном М.Х. судебного разбирательства в собственных целях.
Наказание Гаспаряну М.Х. назначено в пределах санкции ч.1 ст.18.8КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, его личности и обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.
Гаспарян М.Х. длительно пребывает на территории Российской Федерации без законных оснований, продолжительное время не принимает мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации. В период его пребывания в Российской Федерации 23.12.2010 г. он признан виновным в совершении административного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, с назначением наказания в виде штрафа (л.д.10).
Каких-либо доказательств наличия возможности регистрации в Российской Федерации Гаспаряном М.Х. не представлено. Постоянного места работы и стабильного источника дохода Гаспарян М.Х. не имеет, что следует из его объяснений (л.д.14), протокола об административном правонарушении (л.д.9).
Каких-либо доказательств наличия у Гаспаряна М.Х. право на продление срока его пребывания на территории России не установлено.
При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о необходимости применения в данном случае дополнительного наказания в виде административного выдворения.
Нарушений норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено.
С учетом вышеизложенного, постановление суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление Аркадакского районного суда Саратовской области от 25 марта 2011г. в отношении Гаспаряна Мурада Хачиковича оставить без изменения, жалобу представителя Гаспаряна М.Х. – Бугримова С.А. оставить без удовлетворения.
Судья подпись В.М. ПантелеевКопия верна: судья Пантелеев В.М.