Дело № 7-1487/10ПОСТАНОВЛЕНИЕ03 декабря 2010 года г. Саратов
Заместитель председателя Саратовского областного суда Шепелин Е.А., рассмотрев жалобу защитника Некоммерческого партнёрства Охотничье хозяйство «Ивановское» Горскова К.В. на постановление мирового судьи судебного участка
№ 6 Октябрьского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Саратова, от 14 октября 2010 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 09 ноября 2010 года, вынесенные в отношении Некоммерческого партнёрства Охотничье хозяйство «Ивановское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Саратова, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Саратова, от 14 октября 2010 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 09 ноября 2010 года, Некоммерческое партнёрство Охотничье хозяйство «Ивановское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в доход государства в размере 4.000 (четырёх тысяч) рублей.
Судом установлено, что Некоммерческое партнёрство Охотничье хозяйство «Ивановское» в нарушение п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года
№ 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и уведомления и.о. начальника Управления Министерства юстиции РФ по Саратовской области № 03-12-3583 от 16 июня 2010 года о проведении проверки не представило в установленный срок документы, необходимые для проведения проверки соответствия деятельности некоммерческой организации.
Защитник Некоммерческого партнёрства Охотничье общество «Ивановское» Горсков К.В. в жалобе, поданной в областной суд в порядке надзора, просит судебные постановления отменить, прекратив производство по делу, ссылаясь на то, что постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено мировым судьей по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу Горскова К.В., нахожу доводы данной жалобы обоснованными, а состоявшиеся по делу об административном правонарушении судебные постановления подлежащими отмене по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Привлекая Некоммерческое партнёрство Охотничье хозяйство «Ивановское» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, судом установлено, что началом исчисления срока для привлечения организации к административной ответственности является дата выявления совершённого ею административного правонарушения – дата составления протокола об административном правонарушении (16 июля 2010 года).
Вместе с тем, с указанным выводом согласиться нельзя.
В силу пп. 1 п. 5 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» уполномоченный орган осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. В отношении некоммерческой организации уполномоченный орган вправе запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта.
На основании приказа и.о. начальника Управления Министерства юстиции РФ по Саратовской области Ж. № 64-П(НКО) от 11июня 2010 года в отношении Некоммерческого партнёрства Охотничье хозяйство «Ивановское» была назначена документальная проверка соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным её учредительными документами и законодательству РФ в период с 25 июня 2010 года по 16 июля 2010 года (л.д. 7).
В соответствии с данным приказом директору Некоммерческого партнёрства Охотничье хозяйство «Ивановское» направлено уведомление, согласно которому ему предложено к дате начала проверки предоставить определённый пакет документов (л.д. 15).
16 июля 2010 года в отношении данной организации составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ (л.д. 3-6).
Объективную сторону данного административного правонарушения составляют действия либо бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию.
Данное административное правонарушение считается оконченным с момента окончания срока, предоставленного лицу для представления соответствующих документов (информации). В связи с этим, исключаются правовые основания для квалификации данного административного правонарушения как длящегося и применение при решении вопроса о привлечении к ответственности лица, его совершившего, правил ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ.
Вместе с тем, 12 октября 2010 года мировой судья судебного участка № 6 Октябрьского района г. Саратова рассмотрел дело по существу и признал Некоммерческое партнёрство Охотничье хозяйство «Ивановское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по данному делу, истёкшего 25 сентября 2010 года.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении Некоммерческого партнёрства Охотничье общество «Ивановское» подлежало прекращению.
Таким образом, при вынесении постановления от 12 октября 2010 года и решения от 09 ноября 2010 года мировым судьей судебного участка № 6 Октябрьского района г. Саратова и судьёй Октябрьского районного суда г. Саратова были нарушены требования ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу.
При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Саратова, от 12 октября 2010 года и решение судьи Октябрьского района г. Саратова от 09 ноября 2010 года, вынесенные в отношении Некоммерческого партнёрства Охотничье хозяйство «Ивановское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном
ст. 19.7 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
надзорную жалобу защитника Некоммерческое партнёрство Охотничье хозяйство «Ивановское» Горскова К.В. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Саратова, от 12 октября 2010 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 09 ноября 2010 года, вынесенные в отношении Некоммерческого партнёрства Охотничье хозяйство «Ивановское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.