№ 7-23/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ26 января 2011 года г. Саратов
Заместитель председателя Саратовского областного суда Шепелин Е.А., рассмотрев жалобу Митиной Л.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Саратова от 25.08.2010г., решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 19.11.2010 г., вынесенные в отношении председателя ТСЖ «Луговское» Митиной Л.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАПРФ,
установил:
в период с 14.07.2010 г. по 19.07.2010 г. прокуратурой Кировского района г.Саратова была проведена проверка соблюдения действующего трудового законодательства ТСЖ «Луговское», расположенного по адресу: <...>.
В результате указанной проверки было установлено, что в нарушение статьи136 Трудового кодекса РФ в ТСЖ «Луговское» заработная плата его работникам выплачивается один раз месяц, в нарушение статьи 133 Трудового кодекса РФ размер заработной платы председателя ТСЖ «Луговское», дворника-рабочего, слесаря, электрика составляет менее установленного законом минимального размера оплаты труда, в нарушение статьи 236 Трудового кодексаРФ компенсация за неполное начисление заработной платы и несвоевременную ее выплату в полном объеме данным работникам не начислена, в нарушение части 2 статьи 136 Трудового кодекса РФ работодателем не была утверждена форма расчетного листка о составных частях заработной платы, крометого, в нарушение статьи 8 Трудового кодекса РФ в ТСЖ «Луговское» не были приняты локальные нормативные акты, регулирующие нормы трудового права.
Установив данные обстоятельства, сотрудники прокуратуры Кировского района г.Саратова пришли к выводу о том, что председатель ТСЖ «Луговское» Митина Л.А. нарушила законодательство о труде. Учитывая, что ранее постановлением Государственной инспекции труда в Саратовской области от 21.05.2010 г. Митина Л.А. признана виновной по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ за совершение аналогичных нарушений, 19.07.2010 г. заместителем прокурора Кировского района г.Саратова Нестеренко Е.Г. в отношении Митиной Л.А. было возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи5.27 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г.Саратова от 25.08.2010г. действия председателя ТСЖ «Луговское» Митиной Л.А. были переквалифицированы, Митина Л.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАПРФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
Решением судьи Кировского районного суда г. Саратова от 19.11.2010 г. постановление мирового судьи от 25.08.2010 г. оставлено без изменения, жалоба Митиной Л.А.- без удовлетворения.
В надзорной жалобе Митина Л.А. просит об отмене указанных судебных постановлений, считая их незаконными. Ссылается на то, что в судебных постановлениях не указан конкретный состав вмененного административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, не описаны события и объективная сторона правонарушения.
Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных и юридических лиц, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Как видно из материалов дела, мировой судья правильно определил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, и, установив совершение его Митиной Л.А., правомерно привлек ее к административной ответственности за совершение указанного правонарушения.
Признавая председателя ТСЖ «Луговское» Митину Л.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи5.27 КоАП РФ, мировой судья и судья районного суда исходили из доказанности факта нарушения Митиной Л.А. действующего трудового законодательства, выразившегося в отсутствии в ТСЖ «Луговское» локальных нормативных актов, регулирующих нормы трудового права.
Данный вывод подтверждается постановлением заместителя прокурора Кировского района г.Саратова от 19.07.2010 г. о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 4, 5), объяснениями Митиной Л.А., данными в ходе проведения проверки (л.д. 7-10), должностной инструкцией председателяТСЖ «Луговское» (л.д. 11-14), оцененными судьями в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что поводом для возбуждения в отношении председателя ТСЖ «Луговское» дела об административном правонарушении послужили результаты проведенной сотрудниками прокуратуры в период с 14.07.2010 г. по 19.07.2010 г. в ТСЖ «Луговское» проверки. В результате данной проверки было установлено, что какие-либо локальные нормативные акты, регулирующие нормы трудового права, в ТСЖ«Луговское» отсутствуют. Проверка проводилась по месту нахождения ТСЖ«Луговское» по адресу: <...>.
В ходе проверки от Митиной Л.В. 14.07.2010 г. отобраны объяснения, в которых она на вопрос сотрудника прокуратуры пояснила, что в ТСЖ«Луговское» график отпусков на 2010 г., положение об оплате труда и правила внутреннего распорядка отсутствуют, так как в ТСЖ «Луговское» имеется устав и решение общего собрания, которые регламентируют вопросы предоставления отпусков в 2010г., оплаты труда и внутреннего распорядка. В протоколе общего собрания собственников жилых помещений от 16.10.2009 г. отображены сведения о порядке оплаты труда, правила внутреннего распорядка, в штатном расписании утвержден порядок предоставления отпусков работникам.
Таким образом, на момент проведения проверки указанные локальные нормативные акты, регулирующие нормы трудового права, прокурорским работникам предоставлены не были, в связи с чем действия председателя ТСЖ «Луговское» Митиной Л.А. были правильно квалифицированы судебными инстанциями по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ. Полагаю, что судьями были полно и всесторонне исследованы все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, нарушений норм КоАП РФ при привлечении Митиной Л.А. к административной ответственности не допущено.
Оснований для отмены состоявшихся судебных постановлений в порядке надзора не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г.Саратова от 25.08.2010г., решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 19.11.2010 г. по делу об административном правонарушении в отношении председателя ТСЖ «Луговское» Митиной Л.А. по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Митиной Л.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда Е.А. Шепелин