Дело № 7-240/2011ПОСТАНОВЛЕНИЕ15 апреля 2011 года г. Саратов
Заместитель председателя Саратовского областного суда Шепелин Е.А., рассмотрев жалобу Абдрашитова Р.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Саратова, от 27 декабря 2010 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 15 февраля 2011 года, вынесенные в отношении Абдрашитова Р.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района
г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Саратова, от 27 декабря 2010 года, оставленным без изменения решением судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 15 февраля 2011 года, Абдрашитов Р.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год.
Судом установлено, что в результате проверки прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова соблюдения трудового законодательства в части своевременной выплаты заработной платы в ГУП Саратовской области «Продовольственный фонд Саратовской области» выявлено со стороны директора данной организации Абдрашитова Р.М. наличие задолженности по заработной плате перед восемью работниками предприятия по состоянию на 01 декабря 2010 года в сумме 1.240.000 руб. Ранее Абдрашитов Р.М. привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, в связи с чем заместителем прокурора Фрунзенского района г. Саратова было возбуждено производство по делу об административном правонарушении с последующей его передачей на рассмотрение в суд.
Абдрашитов Р.М. в жалобе, поданной в областной суд в порядке надзора, просит судебные постановления отменить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Полагает, что отсутствует его вина в совершённом правонарушении, так как со стороны собственника ГУП Саратовской области «Продовольственный фонд Саратовской области» - Правительства Саратовской области отсутствовало финансирование деятельности предприятия. Ссылается на рассмотрение дела мировым судьёй в его отсутствии.
Проверив судебные постановления в пределах доводов жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.
Под аналогичным правонарушением, указанным в части 2 статьи 5.27 КоАП РФ, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда (п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Факт совершения Абдрашитовым Р.М. административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, подтверждается собранными по делу достаточными доказательствами: постановлением заместителя прокурора Фрунзенского района г. Саратова от 02 декабря 2010 года о возбуждении в отношении Абдрашитова Р.М. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, от 27 августа 2010 года
№ 04-35/10 (л.д. 33-38); заключением об исследовании документов ГУП Саратовской области «Продовольственный фонд Саратовской области» от 28 октября 2010 года (л.д. 42-47); предостережением о недопустимости нарушений трудового законодательства в адрес Абдрашитова Р.М. (л.д. 48-49).
Указанные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, согласно которой судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Довод автора жалобы о том, что отсутствует его вина в совершённом административном правонарушении, на квалификацию его действий не влияет, так как согласно п. 5.2 уставу ГУП Саратовской области «Продовольственный фонд Саратовской области» и п.п. 3.1.4, 3.1.10 трудового договора на директора данного предприятия возложена обязанность по обеспечению своевременной выплаты заработной платы работникам предприятия (л.д. 13, 23-24).
В связи с этим, вывод мирового судьи о наличиях в действиях Абдрашитова Р.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, законен.
Нарушений порядка рассмотрения дела об административных правонарушениях мировым судьёй также не усматривается.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно уведомлению о вручении 14 декабря 2010 года Абдрашитов Р.М. лично был извещён о времени и месте судебного разбирательства дела, назначенного на 27 декабря 2010 года (л.д. 53, 54).
Неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, извещённого надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, а также отсутствие соответствующего ходатайства об отложении судебного заседания, позволило мировому судье принять законное решение о рассмотрении дела в его отсутствие.
Постановление о привлечении Абдрашитова Р.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Абдрашитову Р.М. в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Саратова, от 27 декабря 2010 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 15 февраля 2011 года, вынесенные в отношении Абдрашитова Р.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Абдрашитова Р.М. – без удовлетворения.