Дело № 7-486/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июля 2011 года г. Саратов

Исполняющий обязанности председателя Саратовского областного суда Шепелин Е.А., рассмотрев жалобу адвоката Тимофей И.Д. на постановление Балаковского районного суда Саратовской области от 08.06.2011 года и определение судьи Саратовского областного суда от 17.06.2011 года, вынесенные в отношении Зиядовой С.Н.к. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ,

установил:

постановлением Балаковского районного суда Саратовской области от 08.06.2011 года Зиядова С.Н.к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ и помещена в «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению (депортации) за пределы Российской Федерации при ГУВД Саратовской области».

Определением судьи Саратовского областного суда от 17.06.2011 года данное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В надзорной жалобе адвокат Тимофей И.Д., представляющий интересы Зиядовой С.Н.к., просит принятые судебные постановления отменить и прекратить производство по делу. Указывает, что Зиядова С.Н.к. намеревалась исполнить постановление судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 13.05.2011 года, которым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы РФ без направления в «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению (депортации) за пределы Российской Федерации при ГУВД Саратовской области» в установленные законом сроки. Считает, что постановление Балаковского районного суда Саратовской области от 08.06.2011 года принято без учета всех обстоятельств по делу. При отклонении судом второй инстанции жалобы на указанное постановление, Зиядова С.Н.к. покинула бы территорию РФ. Утверждает, что Зиядова С.Н.к. сдала билет на поезд с целью приобрести новый. Считает принятые судебные постановления незаконными и необоснованными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы адвоката Тимофей И.Д., представляющего интересы Зиядовой С.Н.к., оснований для удовлетворения указанной жалобы не имеется по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Статьей 32.10 КоАП РФ предусмотрен порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, в соответствии с частью 1 которой исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 32.10 КоАП РФ до административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства по решению суда могут содержаться в специальных помещениях, предусмотренных ст. 27.6 КоАП РФ. Задержанные содержатся в специально отведенных помещениях органов, указанных в ст. 27.3 КоАП РФ. Часть 1 статьи 27.3 КоАП РФ устанавливает, что административное задержание (то есть кратковременное ограничение свободы физического лица) применяется в исключительных случаях, если оно необходимо для справедливого и безотлагательного рассмотрения дела об административном правонарушении или для исполнения наказания.

Согласно материалам дела, гражданка р. Айзербайджан Зиядова С.Н.к. осуществляла трудовую деятельность в г. Балаково по ул. Вокзальной у автовокзала и железнодорожного вокзала в качестве продавца овощей с лотка без разрешения на работу, патента. Указанное является нарушением требований п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ и Постановления Правительства РФ № 947 от 27.11.2010 года «Об установлении на 2011 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации», в связи с чем постановлением судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 13.05.2011 года Зиядова С.Н.к. была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. и выдворения за пределы РФ без направления в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства. 24.05.2011 года Зиядовой С.Н.к. была подана жалоба на постановление Балаковского районного суда Саратовской области от 13.05.2011 года. В судебное заседание, назначенное на 06.06.2011 года в областном суде Зиядова С.Н.к. не явилась без уважительных причин.

08.06.2011 года от начальника отдела УФМС в г. Балаково поступило ходатайство о помещении Зиядовой С.Н.к. в Центр для временного содержания иностранных граждан при ГУВД по Саратовской области. В обоснование указано, что 13.05.2011 г. было принято решение о выдворении Зиядовой С. без направления в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, при этом во внимание принималось осознание лицом факта совершения правонарушения, поскольку последней был приобретен билет до г. Баку р. Азербайджан на 10.06.2011 года. Однако, как стало известно сотрудникам УФМС позднее, данным билетом Зиядова С.Н.к. не воспользовалась, сдав его после приобретения. Таким образом, принятые судом во внимание обстоятельства при вынесении 13.05.2011 года решения о назначении наказания без помещения Зиядовой С.Н.к. в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства отпали, покидать страну Зиядова С.Н.к. не намерена, поскольку сдала проездной билет до г. Баку р. Азербайджан, не дождавшись даты, когда решение Балаковского районного суда Саратовской области от 13.05.2011 г. вступит в силу.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении в отношении Зиядовой С.Н.к. по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении от 12.05.2011 года (л.д. 2); объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 5); сообщением УФСМ по Саратовской области от 13.05.2011 года, согласно которому Зиядовой С. в 2010-2011 годах разрешение на работу и патент не выдавались (л.д. 24); сведениями УФМС в г. Балаково о привлечении Зиядовой С. в 2011 году к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства (л.д. 6-12), а также материалом по ходатайству начальника отдела УФМС России по Саратовской области в г. Балаково о помещении Зиядовой С.Н.к. в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, а именно: ходатайством начальника отдела УФМС в г. Балаково (л.д. 1); пояснениями инспектора Даньшина М.В., подтвердившего сдачу Зиядовой С.Н.к. проездного билета и указавшего о том, что Зиядова С.Н.к. продолжила работать продавцом (л.д. 9-11).

Таким образом, правильность постановленного решения о помещении Зиядовой С.Н.к. в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ввиду привлечения последней к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации, сомнений не вызывает.

Доводы жалобы о том, что постановление Балаковского районного суда Саратовской области от 08.06.2011 года принято без учета всех обстоятельств по делу, не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку при рассмотрении ходатайства начальника отдела УФМС в г. Балаково 08.06.2011 г. о помещении Зиядовой С.Н.к. в Центр для временного содержания иностранных граждан при ГУВД по Саратовской области, суд правомерно руководствовался вышеприведенными нормами законодательства. Доказательств нарушения процессуальных норм при рассмотрении указанного ходатайства ни самой Зиядовой С.Н.к., ни её защитником приведено не было. Законность выводов районного суда проверена в полном объеме судьей областного суда. Кроме того, Зиядова С.Н.к. при рассмотрении дела не отрицала факт совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, высказываясь о возможности покинуть территорию РФ в добровольном порядке (л.д. 10).

Доводы жалобы о неизвещении Зиядовой С.Н.к. о дате и времени рассмотрения дела 09.06.2011 года, после отложения рассмотрения жалобы на постановление судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 13.05.2011 года, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений. Зиядова С.Н.к. лично принимала участие как в рассмотрении дела 09.06.2011 года, так и при рассмотрении ходатайства начальника отдела УФМС России по Саратовской области в г. Балаково 08.06.2011 года, 17.06.2011 года.

Таким образом, оснований для отмены постановления Балаковского районного суда Саратовской области от 08.06.2011 года и определения судьи Саратовского областного суда от 17.06.2011 года, вынесенных в отношении Зиядовой С.Н.к. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, не имеется.

Нарушений установленных КоАП РФ процессуальных требований, которые могли бы повлечь отмену указанных судебных постановлений, по делу не допущено.

Федеральным законом от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» гарантировано право граждан обращаться в квалификационную коллегию судей с жалобами и сообщениями, содержащими сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка, и установлена ее обязанность проверить жалобу (сообщение) самостоятельно либо направить для проверки председателю соответствующего суда. Таким образом, суд надзорной инстанции не вправе решать вопрос о привлечении судей к дисциплинарной ответственности.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление Балаковского районного суда Саратовской области от 08.06.2011 года и определение судьи Саратовского областного суда от 17.06.2011 года, вынесенные в отношении Зиядовой С.Н.к. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.