Дело № 7-541/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 августа 2011 года г. Саратов

Исполняющий обязанности председателя Саратовского областного суда Шепелин Е.А., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Бортеск-1» Пименова Б.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Заводского района г. Саратова от 08.02.2011 года и решение судьи Заводского районного суда г. Саратова от 06.07.2011 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бортеск-1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Заводского района г. Саратова от 08.02.2011 года общество с ограниченной ответственностью «Бортеск-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 3000 руб. за непредоставление информации по запросу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области по предоставлению документов, сведений и информации должностному лицу.

Решением судьи Заводского районного суда г. Саратова от 06.07.2011 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В надзорной жалобе генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Бортеск-1» (далее - ООО «Бортеск-1») просит принятые судебные постановления отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что требование государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области П. о предоставлении документов и информации в срок до 22.11.2010 года было направлено в адрес ООО «Бортеск-1» почтой 12.11.2010 года и получено последним 30.11.2010 года. Руководитель ООО «Бортеск-1» прибыл в государственную инспекцию труда 30.11.2010 года, однако П. на рабочем месте не оказалось, другие сотрудники инспекции отказались с ним разговаривать и принять запрашиваемые документы. Утверждает, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением норм КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы генерального директора ООО «Бортеск-1» Пименова Б.В., оснований для удовлетворения указанной жалобы не имеется по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Судом установлено, что распоряжением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Саратовской области от 12.11.2010 года государственному инспектору труда П. поручено провести проверку в отношении ООО «Бортеск-1» в связи с поступившим обращением К. о нарушении трудовых прав. 13.11.2010 года государственным инспектором труда в ООО «Ботеск-1» почтой, факсимильной связью и по телефону был направлен запрос о предоставлении необходимых документов, сведений и информации, с указанием срока их предоставления в 10 час. 30 мин. 22.11.2010 года по адресу: г. Саратов, ул. 1-я Садовая, дом № 104. К указанному времени запрошенные документы и информация в Государственную инспекцию труда в Саратовской области представлены не были, в связи с чем 24.11.2010 года инспектором был направлен повторный запрос с указанием о предоставлении необходимых документов и информации в Государственную инспекцию труда в Саратовской области по адресу: г. Саратов, ул. 1-я Садовая, дом № 104 в 10 час. 30 мин. 29.11.2010 года. Указанный запрос был направлен в ООО «Бортеск-1» факсимильной связью и по почте. ООО «Бортеск-1» к указанному времени не представило необходимые документы и информацию в Государственную инспекцию труда в Саратовской области, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами: обращением К. о нарушении ООО «Бортеск-1» трудовых прав (л.д. 24-26); распоряжением на проведение проверки соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 12.11.2010 года № 7-3636-10-ОБ/31/1 (л.д. 28-30); требованием о предоставлении документов и информации от 12.11.2010 года № 10-10964-10-ЗП (л.д. 16-18); сопроводительным письмом о направлении в адрес ООО «Бортеск-1» требования и распоряжения от 12.11.2010 года, согласно которому указанные документы направлены ООО «Бортеск-1» 13.11.2010 года почтой (л.д. 19); отчетом о направлении ООО «Бортеск-1» требования о предоставлении информации и документов от 22.11.2010 года факсимильной связью (л.д. 14-15); повторным требованием о предоставлении документов и информации от 24.11.2010 года № 10-11354-10-ЗП (л.д. 20-22); отчетом о направлении ООО «Бортеск-1» повторного требования о предоставлении информации и документов от 24.11.2010 года факсимильной связью (л.д. 13); протоколом об административном правонарушении № 24-31/10 от 02.12.2010 года (л.д. 2-7); постановлением по делу об административном правонарушении № 149/10 от 01.12.2010 года (л.д. 21).

Все вышеперечисленные доказательства оценены судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Изложенные в надзорной жалобе доводы об отсутствии возможности предоставления 29.11.2010 года запрашиваемых государственным инспектором труда документов и информации не могут быть приняты в качестве основания для отмены обжалуемых судебных решений, поскольку в повторном требовании о предоставлении документов и информации в Государственную инспекцию труда в Саратовской области от 24.11.2010 года генеральному директору ООО «Бортеск-1» разъяснена необходимость явиться 29.11.2010 года в 10 час. 30 мин. лично либо обеспечить явку представителя (л.д. 20-22). Нахождение директора ООО «Бортеск-1» в период с 24.11.2010 года по 29.11.2010 года в командировке не освобождает юридическое лицо от обязанности представить необходимые для проверки документы в срок, установленный Государственной инспекцией труда в Саратовской области. Кроме того, из пояснений самого Пименова Б.В. следует, что 22.11.2010 года ему было известно о том, что Государственной инспекцией труда в Саратовской области запрашиваются документы и информация для проведения проверки в отношении ООО «Бортекс-1», ему также было известно и о направлении в адрес ООО «Бортеск-1» повторного требования о предоставлении документов и информации (л.д. 47, 67-68, 141-142), однако соответствующих мер по исполнению указанных требований принято не было. Допрошенная при рассмотрении дела мировым судьей свидетель И. подтвердила получение ООО «Бортеск-1» факсимильного сообщения от Государственной инспекции труда в Саратовской области (л.д. 67-68).

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении, как доказательство, получено с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований. Порядок его составления, регламентируемый ст. 28.2 КоАП РФ, сотрудником Государственной инспекции труда в Саратовской области соблюден. Ссылка в жалобе на то, что руководитель ООО «Бортеск-1» не был извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, опровергается материалами дела, из которых видно, что директор ООО «Бортеск-1» при направлении ему как требования о предоставлении документов и информации от 12.11.2010 года, так и повторного требования о предоставлении документов и информации от 24.11.2010 года извещался о составлении протокола об административном правонарушении, кроме того генеральному директору ООО «Бортеск-1» был разъяснен порядок составления протокола об административном правонарушении в случае его неявки (л.д. 16-18, 20-22).

В соответствии с п. 4 ст. 19.7 КоАП РФ. При рассмотрении жалобы Пименова Б.В. судьей районного суда доводы жалобы, в том числе указанные в надзорной жалобе, были тщательно проверены, все материалы дела исследованы в полном объеме. В решении по жалобе имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая оценка, приведены мотивы, по которым суд признал вынесенное постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Административное наказание ООО «Бортеск-1» назначено в пределах, установленных санкцией ст. 19.7 КоАП РФ.

Существенных нарушений установленных КоАП РФ процессуальных требований, которые могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных постановлений, по делу не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения доводов надзорной жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 9 Заводского района г. Саратова от 08.02.2011 года и решение судьи Заводского районного суда г. Саратова от 06.07.2011 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бортеск-1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.