Дело № 7-554/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 августа 2011 года г. Саратов

Исполняющий обязанности председателя Саратовского областного суда Шепелин Е.А., рассмотрев жалобу генерального директора закрытого акционерного общества «Волгатехмаш» Лобазова А.В. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 25.01.2011 года и решение судьи Саратовского областного суда от 04.03.2011 года, вынесенные в отношении генерального директора закрытого акционерного общества «Волгатехмаш» Лобазова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ,

установил:

решением судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 25.01.2011 года постановление начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова № 148/10 от 15.12.2010 года, которым генеральный директор закрытого акционерного общества «Волгатехмаш» Лобазов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб. за то, что не предоставил сведения о стоимости чистых активов ЗАО «Волгатехмаш» в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, оставлено без изменения.

Решением судьи Саратовского областного суда от 04.03.2011 года, вышеуказанное решение судьи Октябрьского районного суда г. Саратова оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Лобазов А.В. просит отменить судебные постановления. Утверждает, что при составлении протокола об административном правонарушении он не присутствовал, однако в протоколе указано, что он составлен в его присутствии, что, по его мнению, является существенным нарушением, влекущим отмену указанного протокола. Также указывает, что п. 5 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не предусматривает обязанность акционерных обществ по внесению сведений о стоимости чистых активов в ЕГРЮЛ, а предусматривает обязанность по внесению сведений об их изменении. Таким образом, заявление о стоимости чистых активов акционерного общества необходимо подавать только в случае изменения сведений, то есть размера стоимости активов.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы Лобазова А.В., оснований для удовлетворения указанной жалобы не имеется по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Согласно п.п. «ф» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, на дату окончания последнего завершенного отчетного периода.

Обязанность по предоставлению сведений о чистых активах юридического лица предусмотрена п. 5 ст. 17 указанного Федерального закона, согласно которому для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, заявление о внесении таких изменений представляется ежеквартально в регистрирующий орган в срок, установленный законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете для представления годовой или квартальной бухгалтерской отчетности.

Указанные сроки содержатся в п. 2 ст. 15 Федерального закона «О бухгалтерском учете». Учитывая положения указанной нормы закона, сведения о стоимости чистых активов акционерного общества представляются в регистрирующий орган в течение 90 дней по окончании года – до 31 марта включительно, а также в течение 30 дней по окончании первого, второго и третьего квартала – соответственно до 30 апреля, 30 июля и 30 октября включительно.

Судом установлено, что 01.12.2010 года ИНФС России по Октябрьскому району г. Саратова проведены контрольные мероприятия на предмет внесения в ЕГРЮЛ сведений о стоимости чистых активов юридических лиц, являющихся акционерными обществами, в ходе которых обнаружено нарушение п. 5 ст. 5 Федерального закона РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», допущенное генеральным директором ЗАО «Волгатехмаш» Лобазовым А.В., выразившееся в том, что ЗАО «Волгатехмаш» в течение трех дней с момента окончания последнего завершенного отчетного периода не сообщило о стоимости чистых активов в регистрирующий орган по месту своего нахождения. Лобазов А.В., являясь генеральным директором ЗАО «Волгатехмаш» не обеспечил предоставление заявления по форме Р14002 в установленный срок в регистрирующий орган, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 148/10 от 01.12.2010 года (л.д. 22); постановлением по делу об административном правонарушении № 148/10 от 01.12.2010 года (л.д. 19).

Выше перечисленные доказательства оценены судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении, как доказательство, получено с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований. Порядок его составления, регламентируемый ст. 28.2 КоАП РФ, сотрудником ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова соблюден, надлежащие меры по извещению Лобазова А.В. о необходимости явиться для рассмотрения вопроса о его привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ приняты (л.д. 25), в связи с чем правовых препятствий к составлению протокола об административном правонарушении в его отсутствие не имелось.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмену вынесенного постановления, решения могут повлечь процессуальные нарушения, не позволившие суду полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело. Ссылка в жалобе на неправомерное указание в протоколе об административном правонарушении сведений об участии Лобазова А.В. при составлении данного протокола, не может служить основанием для отмены судебных решений, поскольку не влияет на правильность выводов судьи, по существу принятого решения.

Согласно п.п. 1.1, 1.2 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти; заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утверждённой уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (заявителя), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Письмом ФНС России от 21.05.2010 года № МН-37-6/2212 «По вопросу внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества» рекомендовано до утверждения в установленном законодательством РФ порядке формы заявления о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц, подлежащей использованию при внесении в государственный реестр сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества, использовать форму Р14002 «Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества», прилагаемую к настоящему письму и размещенную на сайте ФНС России в сети Интернет по адресу www.nalog.ru в разделе «Государственная регистрация и учёт налогоплательщиков».

Отсутствие утвержденной постановлением Правительства РФ формы заявления о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц, подлежащей использованию при внесении в государственный реестр сведений о стоимости чистых активов акционерного общества, не является основанием для не исполнения установленной законом обязанности по предоставлению соответствующих сведений в регистрирующий орган.

Таким образом, вывод судьи районного суда о наличии в действиях Лобазова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, является правильным.

При рассмотрении жалобы Лобазова А.В. судьей Саратовского областного суда доводы жалобы, в том числе указанные в надзорной жалобе, были тщательно проверены, все материалы дела исследованы в полном объеме. В решении по жалобе имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая оценка, приведены мотивы, по которым суд признал вынесенное решение судьи районного суда законным и обоснованным.

Административное наказание Лобазову А.В. назначено в пределах, установленных санкцией ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ.

Существенных нарушений установленных КоАП РФ процессуальных требований, которые могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных постановлений, по делу не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения доводов надзорной жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 25.01.2011 года и решение судьи Саратовского областного суда от 04.03.2011 года, вынесенные в отношении генерального директора закрытого акционерного общества «Волгатехмаш» Лобазова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.