ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Председатель Саратовского областного суда Тарасов В.Н., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Управляющая компания «Наш дом» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания «Наш дом»

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая компания «Наш дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

В своей жалобе, поданной в порядке надзора, генеральный директор ООО «Управляющая компания «Наш дом» (далее – ООО «УК Наш дом») просит об отмене судебного постановления, указывая на то, что услуги и работы, предусмотренные постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, являются обязательными для управляющей организации только в случае указания на них в договоре. В других случаях указанные правила имеют рекомендательный характер. По мнению заявителя, отсутствие в содержащемся в договоре перечне услуг и работ невыполненных услуг и работ свидетельствует об отсутствии обязанности выполнять незаказанные и неоплаченные услуги и работы, что свидетельствует об отсутствии в действиях управляющей организации нарушений правил содержания общего имущества в многоквартирном доме; необходимо учитывать, что для включения в договор работ и услуг по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме требуется решение общего собрания; в случае отсутствия таких решений управляющая организация не может отвечать за последствия невыполнения таких работ и услуг.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение ООО «УК Наш дом» совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией <адрес> ООО «УК Наш дом» выдано предписание № в отношении жилого фонда, об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ указанных в нем нарушений п.п. 4.2.1, 4.2.3.1,. 4.2.4.2, 4.2.4.3,4.3.1, 4.6.1, 5.6.2,3.1.1, 5.8.3, 5.3.2, 5.2.1, 3.2.1, 3.2.2, ДД.ММ.ГГГГ, 4.8.1, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9).

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что предписание в полном объеме не выполнено, о чем составлен акт проверки (л.д. 4).

На основании установленных обстоятельств, ДД.ММ.ГГГГ Государственным жилищным инспектором <адрес> путем составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, возбуждено настоящее дело.

Положения ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Применительно к диспозиции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ мировой судья правильно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, и пришел к выводу о наличии оснований для привлечения ООО «УК Наш дом» к административной ответственности, который основан на исследованных по делу доказательствах – предписании № от ДД.ММ.ГГГГ; акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Нельзя согласиться с доводами жалобы о том, что перечень работ и услуг, предусмотренный постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № являются обязательными для управляющей организации только в случае указания на них в договоре управления, а для включения в договор управления работ и услуг по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома требуется решение общего собрания, при отсутствии которого управляющая организация не может отвечать за последствия невыполнения таких работ и услуг.

Исходя из п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме.

В соответствии с п. 3 ст. 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством РФ (ст. 39 ЖК РФ).

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что общее имущество дома в соответствии с требованиями законодательства РФ должно содержаться в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктами 16 и 17 указанных Правил определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Как следует из ст. 158 ЖК РФ, п.п. 28, 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией бремя расходов на содержание общего имущества обязаны нести собственники помещений в этом многоквартирном доме, причем размер причитающейся с них платы определяется решением общего собрания собственников с учетом предложений управляющей организации.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены в постановлении Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В указанном постановлении перечислено, что именно входит в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Таким образом, государство, исходя из баланса частных и публичных интересов, в нормативном порядке определило уровень состояния жилых домов, который необходимо поддерживать за счет средств собственников силами управляющих компаний.

Соответственно в ст.162 ЖК РФ имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера платы за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.

Если же выполнение неотложных работ и оказание услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Поскольку не имеется доказательств того, что необходимость выполнения указанных в предписании работ вызвана непредвиденными обстоятельствами, то и отсутствуют основания для освобождения ООО «УК Наш дом» от выполнения указанных работ в соответствии с заключенным договором управления.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания «Наш дом» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Председатель суда В.Н. Тарасов