Председатель Саратовского областного суда Тарасов В.Н., рассмотрев жалобу Сидоровичева А.К. на постановление государственного инспектора РФ по охране природы в Саратовской области от 15 июня 2011 года, решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 04 августа 2011 года и решение судьи Саратовского областного суда от 08 сентября 2011 года, вынесенные в отношении должностного лица Сидоровичева А.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ, установил: постановлением государственного инспектора РФ по охране природы в Саратовской области от 15 июня 2011 года, оставленным без изменения решением судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 04 августа 2011 года и решением судьи Саратовского областного суда от 08 сентября 2011 года, председатель правления потребительского кооператива «Цунами» Сидоровичев А.К. привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2.000 (двух иыясч) рублей. Он признан виновным в том, что в результате проверки, осуществлённой В жалобе в порядке надзора Сидоровичев А.К. просит судебное решение отменить, прекратив производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия вины ПК «Цунами» в незаконном использовании участка государственного лесного фонда и его засорение со стороны членов кооператива. Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему. В силу ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах. Согласно п. 1 ст. 104 Лесного кодекса РФ в лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещаются: 1) проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 настоящего Кодекса; 2) использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; 3) ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства; 4) создание и эксплуатация лесных плантаций; 5) размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов, гидротехнических сооружений и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений углеводородного сырья. Решая вопрос о законности и обоснованности привлечения председателя правления ПК «Цунами» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ, суды, рассматривающие жалобы на указанное постановление, пришли к правомерному выводу, что в действиях должностного лица – руководителя данной организации содержится состав административного правонарушения. Установив, что ПК «Цунами» в нарушение норм лесного законодательства осуществил незаконный захват и использование участка лесного фонда и водоохранной зоны общей площадью 1000 кв. м. в качестве лодочной базы без каких–либо правоустанавливающих документов на использование участка лесного фонда допустив нарушения в виде засорения леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором, судебные инстанции пришли к правомерному выводу о привлечении Сидоровичева А.К., председателя правления ПК «Цунами», к административной ответственности. Вина Сидоровичева А.К. в совершенном правонарушении подтверждается материалами дела, в том числе актом проверки соблюдения действующего законодательства от 22 апреля 2011 года (л.д. 18); его пояснениями от 28 апреля 2011 года и от 25 мая 2011 года, согласно которым он признал факт наличия на момент проверки на участке леса, используемого ПК «Цунами» под лодочную станцию, твердых бытовых отходов (мусора, строительного материала, канистр) и отсутствие надлежаще укомплектованного противопожарного инвентаря (л.д. 21-22, 23-24); постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 25 мая 2011 года, при составлении которого присутствовал Сидоровичев А.К. Противоречий представленные в материалы дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым действующим федеральным законодательством к форме этих документов, составлены уполномоченным должностным лицом. Оснований не доверять указанным сведениям у суда не имелось, так как они получены в полном соответствии с требованиями закона. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Поскольку на основании совокупности достаточных доказательств установлено, что со стороны председателя правления ПК «Цунами» Сидоровичева А.К. имеются нарушения требований лесного законодательства, выводы должностного лица и суда об их квалификации по ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ законны. Доводы автора жалобы сводятся к переоценке совокупности достаточных доказательств его вины в совершении инкриминированного ему административного правонарушения, что не является основанием для признания состоявшихся по делу судебных постановлений незаконными. Постановление о привлечении Сидоровичева А.К. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Наказание Сидоровичеву А.К. назначено в пределах санкции ч. 2 ст.8.12 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя и с учётом обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность. Таким образом, основания для удовлетворения жалобы Сидоровичева А.К. отсутствуют. Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст.30.18 КоАП РФ, постановил: постановление государственного инспектора РФ по охране природы в Саратовской области от 15 июня 2011 года, решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 04 августа 2011 года и решение судьи Саратовского областного суда от 08 сентября 2011 года, вынесенные в отношении должностного лица Сидоровичева А.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.12 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Сидоровичева А.К. – без удовлетворения.
22 апреля 2011 года прокуратурой Воскресенского района совместно с главным лесничим Усовского лесничества ГУ «Лесничество Саратовской области потребительского кооператива «Цунами» на предмет исполнения природоохранного законодательства, в части обеспечения лесопользователями пожарной безопасности в лесах, а так же соблюдения требований лесного и водного законодательства, выявлены нарушения со стороны проверяемой организации указанных требований законодательства. В частности установлено, что в квартале 130 выделе № 10 Усовского лесничества на участке государственного лесного фонда вблизи
с. Елшанка Воскресенского района Саратовской области участок лесного фонда и водоохранной зоны общей площадью 1.000 кв.м. самовольно захвачен и используется ПК «Цунами» в качестве лодочной базы без каких–либо правоустанавливающих документов. Самовольно захваченный участок захламлен мусором, канистрами и используется под стоянку автомашин.
(л.д. 40-41).