Дело № 7-881/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 декабря 2011 года г.Саратов Председатель Саратовского областного суда Тарасов В.Н., рассмотрев жалобу Губановой Ю.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пугачевского района Саратовской области от 03.11.2011 года, решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 28.11.2011 г., вынесенные в отношении Губановой Ю.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, установил: постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Пугачевского района Саратовской области от 03.11.2011 г., оставленным без изменения решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 28.11.2011 г., Губанова Ю.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. В надзорной жалобе Губанова Ю.А. просит принятые по делу судебные постановления отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения. Указывает, что дело неправомерно рассмотрено без ее участия, так как мировым судьей необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи с болезнью Губановой Ю.А. Ссылается на то, что Губанова Ю.А. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, и не может быть привлечена к ответственности по данной статье. Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу Губановой Ю.А. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 5.39 КоАП РФ административным правонарушением признается неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 КоАП РФ. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (п. 1 ст. 2) определяет понятие информации как сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления. В силу положений ст. 8 указанного Федерального закона граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ч. 1). Из материалов дела усматривается, что 20.07.2011 г. в адрес службы судебных приставов Пугачевского РОСП поступило обращение представителя ООО Б., в котором он просит предоставить информацию о проведенных исполнительных действиях в отношении должников по ряду исполнительных производств, взыскателем в которых являлось ООО. Данное обращение 20.07.2011 г. было отписано начальником отдела – старшим судебным приставом Пугачевского РОСП С. для разрешения в срок до 08.08.2011 г. судебному приставу-исполнителю Губановой Ю.А. Ответ на указанное обращение был дан 29.08.2011 г. Обращение находилось на рассмотрении 41 календарный день. Принятое в отношении Губановой Ю.А. судебное постановление основано на постановлении заместителя Пугачевского межрайонного прокурора Локтионова А.В. от 22.09.2011 г. (л.д.3,4), копии ходатайства представителя ООО Б. о предоставлении информации о проведенных исполнительных действиях (л.д.9), выписке из книги учета поступающих документов Пугачевского РОСП УФССП по Саратовской области от 20.07.2011 г. (л.д.12), копии ответа на обращение представителя ООО Б. от 29.08.2011 г. (л.д.5-8), письменных объяснениях начальника отдела – старшего судебного пристава Пугачевского РОСП УФССП России по Саратовской области С. (л.д.13), письменных объяснениях судебного пристава-исполнителя Пугачевского РОСП УФССП России по Саратовской области Губановой Ю.А. (л.д.14). Вместе с тем нельзя согласиться с выводами судебных инстанций о том, что обязанность ответить на запрос о предоставлении информации представителя ООО Б. была возложена именно на должностное лицо Губанову Ю.А., которой был отписан данный запрос руководителем. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к указанной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Ходатайство представителя ООО Б. о предоставлении информации о проведенных исполнительных действиях, поступившее в Пугачевский РОСП 20.07.2011 г., было адресовано начальнику отдела – старшему судебному приставу Пугачевского РОСП УФССП по Саратовской области. Ответ на указанное обращение от 29.08.2011 г. был также дан за подписью начальника отдела – старшего судебного пристава Пугачевского РОСП УФССП по Саратовской области. Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Однако вина судебного пристава-исполнителя Губановой Ю.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, не установлена, поскольку последняя не является субъектом указанного правонарушения. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу. Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пугачевского района Саратовской области от 03.11.2011 года, решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 28.11.2011 г., вынесенные в отношении Губановой Юлии Андреевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Губановой Ю.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, постановил: жалобу Губановой Ю.А. удовлетворить. Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пугачевского района Саратовской области от 03.11.2011 года, решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 28.11.2011 г., вынесенные в отношении Губановой Ю.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Председатель суда