13 января 2012 года г. Саратов

Председатель Саратовского областного суда Тарасов В.Н., рассмотрев надзорную жалобу Мулдагалиева И.К. на постановление государственного инспектора Саратовской области по пожарному надзору от 12.10.2011 г. № 122, решение судьи Волжского районного суда г. Саратова от 30.11.2011 г., вынесенные в отношении главного инженера филиала ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» (далее - ОАО «Волжская ТГК») Территориального управления по теплоснабжению в городеСаратов Мулдагалиева И.К. поделу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора Саратовской области по пожарному надзору Никифорова А.С. от 12.10.2011 г. № 122 главный инженер филиала ОАО «Волжская ТГК» Территориального управления по теплоснабжению в городеСаратов Мулдагалиев И.К. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Решением судьи Волжского районного суда г. Саратова от 30.11.2011 г. постановление вышеуказанного должностного лица оставлено без изменения, а жалоба Мулдагалиева И.К. - без удовлетворения.

В надзорной жалобе Мулдагалиев И.К. просит состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение районного суда отменить ввиду нарушения требований КоАПРФ. Считает, что он незаконно привлечен к административной ответственности, т.к. проведенная сотрудниками пожарного надзора внеплановая проверка является незаконной, проведена с превышением надзорным органом своих полномочий, распоряжение о проведении проверки руководителем надзорного органа или его заместителем не принималось, о проведении проверки ОАО«Волжская ТГК» заблаговременно уведомлено не было, по итогам проверки акт не составлялся, указывает, что на момент привлечения к административной ответственности он был переведен с должности главного инженера Территориального управления по теплоснабжению в г.Саратов филиал ОАО«Волжская ТГК»

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление должностного лица, нахожу, что принятые по делу постановление должностного лица о назначении административного наказания и решение районного суда являются законными и обоснованными и отмене не подлежат.

При рассмотрении дела районный суд правильно и полно установил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения данного дела, на основании имеющихся в деле полученных с соблюдением процессуальных требований - протокола об административном правонарушении, акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, пришел к обоснованному выводу об отсутствии нарушений при привлечении МулдагалиеваИ.К. к административной ответственности по части 1 и части 4 статьи20.4 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в период с 05.10.2011 г. по 28.10.2011 г. сотрудниками государственного пожарного надзора была проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения требований пожарной безопасности объектов ОАО«Волжская ТГК», в том числе административных зданий по ул.«…» (л.д. 80-96). Проверкапроводилась на основании распоряжения заместителя начальника Главного управления МЧС России по Саратовской области - начальника управлениянадзорной деятельности от 27.09.2011 г. № 210 с целью контроля исполнения ранее выданному данной организации предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 03.11.2010 г. №191/1/191, которое было получено ОАО«Волжская ТГК» 03.10.2011 г. (л.д. 72-73).

В ходе проверки установлено, что на окнах пристройки проходной административного здания по ул.«…» установлены глухие металлические решетки; стены путей эвакуации (коридора) на первой этаже и центральном выходе (проходной) здания по ул.«…» отделаны горючим материалом, а на центральном выходе установлен турникет, препятствующий безопасной эвакуации людей, на лестничной клетке третьего этажа, коридоре первого и второго этажей здания по ул.«…» в коридоре здания по ул. «…» допускается складирование (хранение) мебели, а также других горючих веществ и материалов, влияющие на безопасную эвакуацию людей, на полу возле дверного проема эвакуационного выхода с третьего этажа здания по ул. «…» проложена труба отопления, препятствующая эвакуации людей, в результате чего были нарушены требования статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 40 и 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313.

По результатам проверки сотрудниками пожарного надзора составлен акт проверки от 28.10.2011 г. № 210 (л.д. 80-96), который 29.10.2011 г. направлен в ОАО«ВолжскаяТГК» заказным письмом с уведомлением о вручении и получен данным юридическим лицом (л.д. 97, 98).

Факт совершения Мулдагалиевым И.К. данного правонарушения подтверждается собранными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 07.10.2011 г. № 122, распоряжением заместителя начальника ГУ МЧС России по Саратовской области - начальника управлениянадзорной деятельности от 27.09.2011 г. № 210 о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки от 28.10.2011 г. № 210, приказом директора филиала ОАО «Волжская ТГК» Территориального управления по теплоснабжению в городеСаратов от 11.01.2011 г. № 1/ТУТС о назначении главногоинженера Мулдагалиева И.К. ответственным по филиалу за пожарную безопасность.

Данные доказательства составлены и получены уполномоченными должностными лицами, соответствуют процессуальным требованиям, оценены должностным лицом государственного пожарного надзора в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности с другими материалами дела, оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

Довод заявителя о незаконности проверки государственного инспектора по пожарному надзору нельзя признать состоятельным. В ходе рассмотрения дела установлено, что внеплановая выездная проверка проведена с соблюдением установленным Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» требований для проведения выездных внеплановых проверок.

Как следует из материалов дела, Мулдагалиев И.К. при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении должностным лицом пожарного надзора дела об административном правонарушении присутствовал, каких-либо замечаний по поводу правильности составления протокола, в том числе правильности указания наименования организации и его должности не указал, от дачи объяснений в протоколе он отказался. При этом документы о назначении Мулдагалиева И.К. ответственным по филиалу за пожарную безопасность, о занимаемой им должности, а также учредительные документы были предоставлены представителями данного юридического лица.

При рассмотрении данного дела фактические обстоятельства установлены судом полно и всесторонне, они полностью подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в принятом по делу решении. Вывод должностного лица пожарного надзора и судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и виновности Мулдагалиева И.К. в его совершении является законным и обоснованным, действия Мулдагалиева И.К. правильно квалифицированы по ч. 1 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

Исходя из вышеуказанного, решение суда и постановление по делу об административном правонарушении являются законными и обоснованными, вынесенными судом и компетентным должностным лицом в соответствии с установленной законом процедурой, соответствуют существу и цели закона. При привлечении Мулдагалиева И.К. к административной ответственности нарушений требований КоАП РФ не допущено.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление государственного инспектора Саратовской области по пожарному надзору от 12.10.2011 г., решение судьи Волжского районного суда г.Саратова от 30.11.2011 г. по делу об административных правонарушениях в отношении главного инженера Территориального управления по теплоснабжению в г.Саратов филиал ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» Мулдагалиева И.К. по ч. 1 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ оставить без изменения, надзорную жалобу Мулдагалиева И.К. - без удовлетворения.

Председатель суда В.Н. Тарасов