Дело № 7-174/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 апреля 2012 года г. Саратов

Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу Филимонова Д.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Ленинского района г. Саратова от 23 ноября 2011 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 16 февраля 2012 года, вынесенные в отношении генерального директора открытого акционерного общества «Саратовский молочный комбинат» Филимонова Д.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

26 августа 2011 года государственным инспектором труда Саратовской области О. было выдано предписание № 19/7-0949-11-ОБ/82/3 генеральному директору открытого акционерного общества «Саратовский молочный комбинат» (далее – ОАО «Саратовский молочный комбинат») об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Срок выполнения предписания был установлен до 8 сентября 2011 года.

Актом проверки № 19/7-0949-11-ОБ/82/5 от 17 октября 2011 года выявлено, что нарушения, указанные в предписании № 19/7-0949-11-ОБ/82/3 со стороны ОАО «Саратовский молочный комбинат» в установленный срок не устранены. В связи с этим 17 октября 2011 года в отношении генерального директора организации Филимонова Д.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Ленинского района г. Саратова от 23 ноября 2011 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 16 февраля 2012 года, генеральный директор ОАО «Саратовский молочный комбинат» Филимонов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1.000 (одна тысяча) рублей.

В надзорной жалобе заявитель просит об отмене судебных постановлений. Указывает, что порядок проведения первоначальной проверки, по результатам которой вынесено предписание, был нарушен, в связи с чем полагает, что выданное предписание незаконно. Ссылается на то, что государственным инспектором труда допущено нарушение закона, поскольку предписание было выдано по спору, уже находящемуся в производстве суда.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Факт совершения генеральным директором ОАО «Саратовский молочный комбинат» Филимоновым Д.В. административного правонарушения, предусмотренного данной нормой подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 19/7-0949-11-ОБ/82/6 от 17.10.2011 г. (л.д.4-10); распоряжением и.о. руководителя Государственной инспекции труда в Саратовской области от 03.10.2011 г. № 19/7-0949-11-ОБ/82/4 о проведении внеплановой документарной проверки (л.д. 16-17); уведомлением генерального директора ОАО «Саратовский молочный комбинат» Филимонова Д.В. от 03.10.2011 г. за исх. № 10-4896-11-исх. о данной проверке (л.д. 18-19); актом проверки № 19/7-0949-11-ОБ/82/5 от 17.10.2011 года (л.д. 21-23); предписанием об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права № 19/7-0949-11-ОБ/82/3 от 26.08.2011 г. (л.д.11-13); учредительными документами ОАО «Саратовский молочный комбинат» (л.д.24-43).

Противоречий представленные в материалы дела документы не имеют, составлены уполномоченными должностными лицами, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, в том числе ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Принимая во внимание установленные факты о неисполнении в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, суд пришёл к правомерному выводу о наличии в действиях генерального директора ОАО «Саратовский молочный комбинат» Филимонова Д.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судебными инстанциями были полно и всесторонне оценены доказательства, представленные в материалы дела, всем им дана надлежащая правовая оценка в их совокупности.

Оснований для переоценки представленных доказательств не усматривается.

Доводы заявителя о том, что предписание государственной инспекции труда в Саратовской области № 19/7-0949-11-ОБ/82/3 от 26.08.2011 г. незаконно, являются необоснованными и судом приняты во внимание быть не могут, поскольку заявителем не представлено суду решение компетентного органа о признании указанного выше предписания незаконным, либо о его отмене.

При осуществлении государственного надзора (контроля) подразумевается, что должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор (контроль) действуют в рамках предоставленных им полномочий и вынесенные ими предписания являются законными. Признание же предписания должностного лица не соответствующим законодательству может быть сделано только в рамках обжалования указанного предписания должностного лица в установленном порядке. Процедура обжалования предписания должностного лица находится за рамками производства по делу об административном правонарушении. Таким образом, невыполнение в установленный срок предписания, которое не было признано незаконным, образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы автора жалобы сводятся к несогласию с правомерными выводами, сделанными должностным лицом, подтверждёнными судом, и на законность судебных постановлений не влияют.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 10 Ленинского района г. Саратова от 23 ноября 2011 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 16 февраля 2012 года, вынесенные в отношении генерального директора открытого акционерного общества «Саратовский молочный комбинат» Филимонова Д.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда О.М. Ляпин