Заместитель председателя Саратовского областного суда «», рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Первая международная букмекерская компания» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района г. Саратова от 16.04.2012 г., решение Кировского районного суда г. Саратова от 01.06.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Первая международная букмекерская компания».

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района г. Саратова от 16.04.2012 г., оставленным без изменения решением Кировского районного суда г. Саратова от 01.06.2012 г., общество с ограниченной ответственностью «Первая международная букмекерская компания» (далее ООО «ПМБК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе по адресу: г. Саратов, ул. «», д. «» с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В жалобе в порядке надзора генеральный директор ООО «ПМБК» просит судебные постановления отменить, производство по делу прекратить за истечением срока привлечения к административной ответственности. Указывается на то, что дело было рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «ПМБК», который не был надлежащим образом извещен. Указывает, что результаты проверки проведенной МРИ ФНС № 8 России по Саратовской области, противоречат закону. Ссылается на то, что трехмесячный срок привлечения к административной ответственности ООО «ПМБК» истек. Указывает, что суд с нарушением закона привлек к рассмотрению дела представителей налоговой инспекции <>. Кроме того, выводы суда основаны на недопустимых доказательствах. Также указано на то, что дело рассмотрено мировым судьей и судьей районного суда в отсутствие законного представителя ООО «ПМБК».

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а равно осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно п. 9 ст. 4 и п. 11 ст. 16 Федерального закона № 244 – ФЗ от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в приложении к лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах вне игорных зон подлежат обязательному указанию количество и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах; в зоне обслуживания участников азартных игр в пункте приема ставок букмекерской конторы должна находиться касса букмекерской конторы.

Согласно ст. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 451 от 17 июля 2007 года, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в частности, наличие у соискателя лицензии условий для соблюдения требований, установленных частями 1 -3 статьи 8 и частью 3 статьи 14 названного Федерального закона № 244 – ФЗ, по каждому адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности; обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 и пунктов 1, 11 – 13 и 15 – 17 части 2 статьи 16 Федерального закона № 244 - ФЗ и наличие у лицензиата зарегистрированных в налоговом органе в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации касающихся букмекерских контор (касающихся тотализаторов); соблюдение лицензиатом Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 441.

Из приведенных положений закона следует, что осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр вне игорных зон в букмекерских конторах в местах, не указанных в приложении к соответствующей лицензии, является нарушением условий, предусмотренных лицензией и, соответственно, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, 01.02.2012 г. в 21 час 30 минут ООО «ПМБК», расположенное по адресу: г. Саратов, ул. «», д. «», осуществляло незаконную деятельность, направленную на организацию и проведение азартных игр, в частности путем приема ставок от участников азартных игр, оформления в автоматическом режиме и выдаче участнику соответствующего учетного документа (квитанции), позволяющего в случае наступления события, указанного игроком, получить соответствующий выигрыш, размер которого был заранее установлен ООО «ПМБК». Предоставляя участникам азартных игр возможность в вышеуказанном помещении внести деньги (сделать ставку), узнать результат игры и получить выигрыш с нарушением условий, предусмотренных лицензией, тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ПМБК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15.03.2012 г. (л.д.3-4); рапортам старшего инспектора ООИАЗ от 01.02.2012 г., согласно которому им в ходе проверки был выявлен факт осуществления ООО «ПМБК» деятельности по проведению азартных игр с нарушением условий лицензии на их осуществление (л.д. 6); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.02.2012 г., в котором зафиксировано, что в помещении ООО «ПМБК» осуществлялась деятельность по проведению азартных игр, прием ставок на результаты спортивных игр, а также факт, отсутствия лицензии на осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр (л.д.7); объяснениями «». от 01.02.2012 г., согласно которым она пояснила, что работает кассиром в ООО «ПМБК» (л.д.8); объяснениями и протоколом опроса свидетеля по делу об административном правонарушении «» от 27.02.2012 г., согласно которому 01.02.2012 г. примернов 21 час 00 минут он проходил мимо здания, расположенного на ул. «» и «», в котором была расположена букмекерская контора. Зайдя в помещение, ознакомившись с информацией о проведении ставок и участии в игре, сделал ставку на сумму 100 рублей (л.д. 9-10); протоколом опроса свидетеля по делу об административном правонарушении «» от 01.02.2012 г. (л.д. 11); лицензией ООО «ПМБК» на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторов № 6 от 08.07.2009 г. (л.д. 16-27); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № 018535 от 05.03.2012 г. (л.д. 28-34); договором субаренды нежилого помещении от 01.12.2011 г. (л.д. 35-40); свидетельством о государственной регистрации ООО «ПМБК» (л.д. 41); свидетельством о постановке на налоговой учет ООО «ПМБК» (л.д. 42); лицензией ООО «ПМБК» на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах № 6 от 08.07.2012 г. переоформленной 20.02.2012 г. (80-90); трудовым договором № 236 от 24.02.2011 г., согласно которому «» принята на работу в ООО «ПМБК» (л.д. 98-104).

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ООО «ПМБК» правильно квалифицированы по части 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нельзя согласиться с доводом жалобы о том, что мировой судья незаконно рассмотрел дело в отсутствие законного представителя ООО «ПМБК», который не был надлежащим образом извещен.

В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему – представитель (ч.1). В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо (ч.2). Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (ч.5).

Как усматривается из материалов дела, согласно доверенности от 09.02.2012 г. выданной генеральным директором ООО «ПМБК» <>. представителем ООО «ПМБК» является «» (л.д. 73), который был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания на 16.04.2012 г. и принимал в нем участие (л.д. 107, 113-115). Также ООО «ПМБК» извещалось о рассмотрении дела районным судом, в материалах дела имеется заявление от имени генерального директора ООО «ПМБК» «» о рассмотрении дела в его отсутствие с участием защитника <> (л.д.132).

Не может служить поводом к отмене обжалуемых судебных постановлений и довод жалобы о том, что результаты проверки проведенной МРИ ФНС № 8 России по Саратовской области, противоречат закону, поскольку данное дело разрешено судом исходя из конкретных обстоятельств, установленных на основании оценки представленных по делу доказательств.

Административное наказание ООО «ПМБК» назначено в пределах, установленных санкцией части3 статьи14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района г. Саратова от 16.04.2012 г., решение Кировского районного суда г. Саратова от 01.06.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Первая международная букмекерская компания», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда