23 августа 2012 года г. Саратов

Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу представителя ООО «Улей» - Будимировой И.А., действующей на основании доверенности от 21.05.2012 года, на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Саратова от 03.05.2012 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 15.06.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Улей»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Саратова от 03.05.2012 года ООО «Улей» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей, в связи с тем, что 04.04.2012 года при проведении комитетом социальной защиты населения г. Саратова министерства социального развития Саратовской области обследования кафе «Улей» установлено нарушение ООО «Улей»» требований ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 года № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 15.06.2012 года постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Саратова от 03.05.2012 года оставлено без изменения.

В жалобе в порядке надзора представитель ООО «Улей» Будимирова И.А. просит об отмене судебных постановлений, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица - ООО «Улей» Мешкова И.Н., без извещения его о времени и месте составления протокола, а также на то, что законный представитель ООО «Улей» не был извещен о времени и месте рассмотрения дела в суде.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 года № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В соответствии со ст. 9.13 КоАП РФ уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ООО «Улей» - собственник кафе «Улей», расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Советская, д. 49, не предприняло мер по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здание кафе.

Указанные обстоятельства установлены судом на основании имеющихся в деле, полученных с соблюдением процессуальных требований доказательств, - протокола об административном правонарушении № 9 от 05.04.2012 года (л.д.4), отчета о проведении исследования объектов социальной инфраструктуры (л.д.5,6), фотографии (л.д. 18).

Оценив конкретные обстоятельства по делу с учетом вышеуказанных норм, судебные инстанции пришли к выводу об уклонении ООО «Улей» от исполнения требований об обеспечении условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, что и повлекло его привлечение к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ.

Доводы в жалобе о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя юридического лица - ООО «Улей» Мешкова И.Н., без извещения его о времени и месте составления протокола и, что законный представитель ООО «Улей» не был извещен о времени и месте рассмотрения дела в суде, не влияют на законность вынесенных судебных постановлений, по следующим основаниям.

Исходя из ст. 28.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, должно быть уведомлено о месте и времени его составления.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что при его составлении 05.04.2012 года присутствовал представитель ООО «Улей» - Жихарева С.К., действовавшая на основании подписанной генеральным директором общества Мешковым И.Н. доверенности от 01.04.2012 года, в которой указано, что ООО «Улей» доверяет Жихаревой С.К. представлять свои интересы во всех государственных, муниципальных и частных предприятиях, учреждениях и организациях, совершать для этого все необходимые действия.

Таким образом, выдача генеральным директором общества, являющимся его законным представителем, данной доверенности и присутствие при составлении протокола об административном правонарушении лица, действующего на основании этой доверенности, свидетельствуют о том, что законному представителю общества было известно время и место составления протокола об административном правонарушении.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что представитель ООО «Улей» - Жихарева С.К. была лично извещена телефонограммой от 26.04.2012 года о дате и времени судебного заседания по делу (л.д.19), что также свидетельствует об осведомленности генерального директора общества Мешкова И.Н. о судебном заседании.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о лишении законного представителя ООО «Улей» возможности осуществлять свои права по защите общества, являются несостоятельными.

Полагаю, что оснований для освобождения ООО «Улей» от административной ответственности у суда не имелось, в связи с чем суды обоснованно пришли к выводу о виновности ООО «Улей» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ.

Наказание ООО «Улей» назначено в пределах санкции ст. 9.13 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Саратова от 03.05.2012 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 15.06.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Улей» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Улей» - Будимировой И.А. – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда О.М. Ляпин