Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу защитника главного врача МУЗ «Городская поликлиника № 11» Матвеева И.А. – Зориной К.В., действующей на основании 09.08.2012, на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Кировского района г. Саратова от 31.05.2012 года и решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 01.08.2012 года по делу о привлечении главного врача МУЗ «Городская поликлиника № 11» Матвеева И.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кировского района г. Саратова от 31.05.2012 года, вступившим в законную силу 01.08.2012 года, главный врач МУЗ «Городская поликлиника № 11» Матвеев И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

В жалобе, поданной в порядке надзора, заявитель просит судебные постановления отменить, указывая на невыяснение судом обстоятельств дела, на несоответствие выводов суда материалам дела, на отсутствие состава административного правонарушения; на то, что обеспечение населения средствами индивидуальной защиты должно осуществляться органами местного самоуправления. Заявитель ссылается на то, что выявленные государственным пожарным надзором нарушения не могли быть устранены по объективным причинам, в связи с отсутствием бюджетного финансирования поликлиники и невыделением денежных средств на устранение указанных нарушений, несмотря на обращения в комитет здравоохранения администрации МО «Город Саратов».

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет на должностных лиц наложение штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как следует из материалов дела, с 20.03.2012 года по 26.03.2012 года заместителем начальника отдела надзорной деятельности по Кировскому району г. Саратова Константиновым Д.В. была проведена внеплановая проверка выполнения МУЗ «Городская поликлиника № 11» предписания № 8 от 16.12.2011 года, выданного МУЗ «Городская поликлиника № 11», по устранению нарушений требований законодательства, регулирующего отношения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Поскольку выявленные в ходе проведенной 15.12.2011 года, 16.12.2011 года проверки нарушения в установленный срок МУЗ «Городская поликлиника № 11» устранены не были, 26.03.2012 года в отношении главного врача МУЗ «Городская поликлиника № 11» Матвеева И.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения Матвеевым И.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 2 от 26.03.2012 года (л.д. 4,5); актом проверки № 2 от 26.03.2012 года (л.д. 7); распоряжением органа государственного пожарного надзора о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 8,9); распоряжением органа государственного пожарного надзора о проведении плановой выездной проверки от 20.10.2011 года № 8 (л.д. 12,13); актом проверки № 8 от 16.12.2011 года (л.д. 14,15); предписанием по устранению нарушений требований законодательства (л.д. 16,17).

Принимая во внимание установленные факты о неисполнении в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, суд пришел к правомерному выводу о наличии в действиях главного врача МУЗ «Городская поликлиника № 11» Матвеева И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судом были полно и всесторонне оценены доказательства, представленные в материалы дела, всем им дана надлежащая правовая оценка в их совокупности. Оснований для переоценки представленных доказательств не усматривается.

Доводы жалобы о том, что выявленные нарушения не могли быть устранены в связи с отсутствием бюджетного финансирования МУЗ «Городская поликлиника № 11», не свидетельствуют об отсутствии вины главного врача МУЗ «Городская поликлиника № 11» Матвеева И.А. в совершении данного правонарушения.

Как усматривается из содержания Устава МУЗ «Городская поликлиника № 11», финансовые средства учреждения образуются из бюджетных ассигнований, а также внебюджетных средств, в том числе добровольных взносов и пожертвований физических и юридических лиц, дохода, полученного от иной приносящей доход деятельности, не противоречащей действующему законодательству.

Вместе с тем материалы дела не содержат данных о том, что Матвеевым И.А. были предприняты надлежащие меры по изысканию денежных средств для устранения выявленных в результате проверки нарушений, при доказанности факта получения МУЗ «Городская поликлиника № 11» дополнительных средств от внебюджетной деятельности в 2011 году, в первом квартале 2012 года.

Одно лишь обращение в комитет здравоохранения администрации МО «Город Саратов» о выделении денежных средств не может быть признано достаточной мерой, учитывая наличие иных возможностей, предусмотренных Уставом, на получение денежных средств.

Довод жалобы о том, что обеспечение работников учреждений, созданных органами местного самоуправления, средствами индивидуальной защиты должно осуществляться органами местного самоуправления, являлся предметом изучения судебных инстанций и на основании оценки имеющихся по делу доказательств признан несостоятельным.

Суд обоснованно пришел к выводу о виновности главного врача МУЗ «Городская поликлиника № 11» Матвеева И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Наказание Матвееву И.А. назначено в пределах санкции по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя и с учетом обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Кировского района г. Саратова от 31.05.2012 года и решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 01.08.2012 года по делу о привлечении главного врача МУЗ «Городская поликлиника № 11» Матвеева И.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Матвеева И.А. – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда О.М. Ляпин