Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РФ
01 февраля 2012 года Самарский областной суд в составе:
Председательствующего Шабаевой Е.И.,
При секретаре Зелениной С.Ю.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 03-08\2012 по заявлению Складчиковой Веры Семеновны о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
У С Т А Н О В И Л:
Складчикова В.С. обратилась в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение право на судопроизводство в разумный срок. Свои требования Складчикова В.С. обосновала следующим.
06.04.2011 она подала в Куйбышевский районный суд г.Самары исковое заявление в связи с невыплатой ей единовременного пособия в размере 60 окладов при увольнении из Вооруженных Сил РФ. Решение по делу состоялось 20.07.2011, в окончательной форме изготовлено 25.07.2011, в законную силу вступило 22.09.2011.
Считает, что длительное рассмотрение гражданского дела произошло из-за невыполнение судом требований Гражданского процессуального кодекса РФ.
При поступлении ее заявления в суд, судья отказа ей в рассмотрении гражданского дела, указав в определении от 13.04.2011 о необходимости подачи иска в суд по месту нахождения ответчика. По ее частной жалобе кассационная инстанция Самарского облсуда названное определение судьи отменила.
В обоснование своего заявления Складчикова В.С. указывает также на то, что в Куйбышевском районном суде ненадлежащим образом ведется прием документов, кроме этого, неоднократно нарушалось ее право на ознакомление с материалами дела.
За период судебного разбирательства у нее изменилась группа инвалидности со второй на первую, у нее ухудшилось состояние здоровья, все это произошло в результате борьбы и нервного стресса, который принес ей несвоевременно начатый судебный процесс в Куйбышевском районном суде г.Самары.
В результате действий суда было нарушено ее право на судопроизводство в разумные сроки, предусмотренные ГПК РФ, и привело к длительности рассмотрения ее заявления. За нарушение права на судопроизводство в разумный срок ФЗ-68 предусмотрена выплата компенсации.
На основании изложенного, она просила присудить ей компенсацию в размере 400.000 рублей.
В судебном заседании заявитель Складчикова В.С. и ее представитель требования о присуждении компенсации поддержали в полном объеме, по мотивам? изложенным в заявлении.
Представитель Министерства РФ требования Складчиковой В.С. не признал, считая их необоснованными.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу, что не имеется законных оснований для удовлетворения требований Складчиковой В.С..
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ФЗ от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральном законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.п.2 и 3 ст.1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).
При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Из материалов гражданского дела по иску Складчиковой В.С. к Министерству Обороны РФ о признании действия по отказу в выплате единовременного пособия незаконным, рассмотренного Куйбышевским районным судом г.Самары, усматривается следующее.
Исковое заявление Складчиковой Веры Семеновны к Министерству Обороны РФ поступило в Куйбышевский районный суд г.Самары 08.04.2011.
Определением судьи от 13.04.2011 названное заявление Складчиковой В.С. было ей возвращено с разъяснением о необходимости обращения с настоящим иском в суд по месту нахождения ответчика.
На определение судьи о возврате искового заявления истицей была подана частная жалоба, которая 12 мая 2011 рассмотрена судебной коллегией Самарского областного суда. Определение судьи Куйбышевского районного суда от 13.04.2011 о возврате искового заявления отменено, материал направлен для рассмотрения в тот же районный суд со стадии принятия искового заявления.
25.05.2011 исковое заявление Складчиковой В.С. принято к производству Куйбышевского районного суда и назначена подготовка дела к судебному разбирательству, в соответствии со ст.ст.133, 147-150 ГПК РФ. Сторонам были разъяснены права, затребованы доказательства и по делу в рамках подготовки назначена беседа на 15.06.2011.
15.06.2011 была проведена беседа, к участию в деле привлечены третьи лица, представитель ответчика не явился, досудебная подготовка продлена до 16.06.2011.
16.06.2011 в связи с неявкой представителя ответчика досудебная подготовка была продлена до 29.06.2011.
29.06.2011 стороны в суд не явились, от Складчиковой В.С. поступило письменное ходатайство и дополнение к исковому заявлению. Судом было рассмотрено ходатайство истца и назначено предварительное судебное заседание на 13.07.2011.
13.07.2011 по делу состоялось предварительное судебное заседание, по итогам которого суд назначил дело к разбирательству на 20.07.2011.
20.07.2011 гражданское дело по иску Складчиковой В.С. к Министерству Обороны РФ было рассмотрено с вынесением по делу решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Решение в окончательной форме изготовлено 25.07.2011.
03.08.2011 Складчиковой В.С. на вышеуказанное решение суда была принесена кассационная жалоба, копии которой 09.08.2011 направлялись сторонам с разъяснением права на подачу возражений на данную жалобу.
01.09.2011 гражданское дело направлено в кассационную инстанцию Самарского областного суда для рассмотрения по кассационной жалобе Складчиковой В.С..
Кассационной инстанцией Самарского областного суда дело рассмотрено 22.09.2011. Решение Куйбышевского районного суда от 20.07.2011 оставлено без изменения, кассационная жалоба Складчиковой В.С. без удовлетворения.
Сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел установлены нормами Гражданского процессуального кодекса РФ.
Так, согласно ст.154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 26.06.2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" разъяснил, что начало течения срока рассмотрения и разрешения гражданских дел, подсудных мировому судье, в соответствии с частью 1 статьи 154 ГПК РФ определяется днем принятия заявления к производству, а по всем другим делам - днем поступления заявления в суд. При этом в сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел включается срок подготовки дела к судебному разбирательству.
Окончанием срока рассмотрения и разрешения дела является день принятия судом решения по существу либо вынесения определения о прекращении его производством или об оставлении заявления без рассмотрения.
В силу ст.348 ГПК РФ (в редакции, действовавшей на 22.09.2011) верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд должны рассмотреть поступившее по кассационным жалобе, представлению дело не позднее чем в течение месяца со дня его поступления.
В соответствии со статьей 6.1 ГПК Российской Федерации судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок. При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.
В силу части 2 статьи 244.8 ГПК Российской Федерации при установлении факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок суд исходит из доводов заявителя, содержания принятых по делу судебных постановлений, из материалов дела с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение заявителя и других участников процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; общая продолжительность судебного разбирательства по делу.
Как указывалось выше, исковое заявление Складчиковой В.С. поступило в суд 08.04.2011, по существу дело было рассмотрено 20.07.2011, т.о. срок рассмотрения составил свыше трех месяцев. Кассационной инстанцией дело рассмотрено 22.09.2011. Срок судопроизводства по делу составил 5 месяцев 14 дней.
Оценивая установленные по делу обстоятельства, учитывая требования действующего законодательства, на которое указано выше, суд приходит к выводу о том, что срок судопроизводства по делу не свидетельствует о нарушении права заявителя на судопроизводство в разумный срок.
Задержка судебного разбирательства происшедшая на стадии принятия искового заявления к своему производству (1 месяц 17 дней) не может служить основанием к присуждении компенсации, поскольку, в общем требование разумного срока применительно к ст.6.1 ГПК РФ было соблюдено.
При этом суд исходит из того, что уже при рассмотрении гражданского дела судом не было допущено неэффективных и недостаточных действий, повлиявших на срок судопроизводства, а имевшие место нарушения установленных гражданским процессуальным законом сроков были обусловлены проведением необходимых процессуальных действий, в том числе направленных на подготовку дела к судебному разбирательству, собирание доказательств, привлечение к участию в деле других лиц. Судебные заседания не откладывались, дело рассмотрено по существу в первом судебном заседании, установленный законом срок рассмотрения дела в суде кассационной инстанции нарушен не был. Суд также учитывает правовую и фактическую сложность дела.
Учитывая требования ч.2 ст.2 ФЗ-68 и п.7 ст.244.3 ГПК РФ, суд считает необходимым определить значимость для истца последствий установленной продолжительности рассмотрения дела. Из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, а также того факта, что в удовлетворении требований истцу Складчиковой В.С. по указанному иску было отказано в виду необоснованности заявленных ею требований, учитывая, что ее права ответчиком по рассмотренному Куйбышевским районным судом делу не были нарушены, а следовательно и не нуждались в судебной защите, все это свидетельствует о низкой значимости для нее исхода дела и соответственно последствий продолжительности судопроизводства по ним.
Исходя из требований ФЗ-68 доводы Складчиковой В.С. о нарушении ведения делопроизводства в Куйбышевском суде г.Самары и о ее состоянии здоровья не имеют правового значения при рассмотрении настоящего дела.
На основании изложенного, заявленные требования о присуждении компенсации за нарушение права на гражданское судопроизводство удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК, 244.9 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Складчиковой Веры Семеновны о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 400.000 рублей - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Самарского областного суда.
Председательствующий:
Определением апелляционной инстанции по гражданским делам Самарского областного суда от 19.03.2012 года решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 19.03.2012 года.