Судья: Бросова Н.В.
Состав СК: Николаева Н.М. – председ.
Гороховик А.С. - доклад.
Ефремова Л.Н.
ПОСТАНАНОВЛЕНИЕ № 44г/57
ПРЕЗИДИУМА САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
19 августа 2010г. Президиум Самарского областного суда в составе
Председателя: Дроздовой Л.П.
Членов: Аганиной Л.А., Бондаревой Л.М., Вагулиной Л.М., Доминова Ю.В., Маркиной Т.И., Перова А.В., Филатовой Л.М., Шабанова Н.М.
рассмотрел надзорную жалобу Задубинина В.В. на решение Кировского районного суда г. Самары от 08.02.2010 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 16.03.2010 года по материалам истребованного гражданского дела по иску Задубинина В.В. к ГУ Пенсионного фонда РФ по Кировскому району г. Самара о признании незаконным отказа в перерасчете страховой части трудовой пенсии по старости со дня ее назначения, по которому судьей Самарского областного суда Пономаренко С.И. вынесено определение от 09 августа 2010 года о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
Заслушав доклад судьи Пономаренко С.И., объяснения Задубинина В.В., его представителя Чувилиной О.Ю. в поддержание доводов надзорной жалобы, возражения на нее представителя ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Самара Турукиной И.А. (по доверенности), Президиум
УСТАНОВИЛ:
Задубинин В.В. обратился в суд к ГУ Пенсионного фонда РФ по Кировскому району с требованием о признании незаконным отказа в перерасчете страховой части трудовой пенсии по старости со дня ее назначения. В обоснование своих требований ссылался на то, что Дата обезличена он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с учетом повышенного отношения заработков Дата обезличена., но решением от Дата обезличена Комиссия ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Самары отказала ему в конвертации пенсионных прав с учетом повышенного отношения заработков. Ссылаясь на то, что на Дата обезличена он работал в ОАО «У» Адрес обезличен, что подтверждается справкой Номер обезличен от Дата обезличена и выписками из лицевого счета за Дата обезличена, Дата обезличена., Дата обезличена., Задубинин В.В. просил суд признать решение ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Самары незаконным, и обязать ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Самары сделать перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости со дня ее назначения, то есть с Дата обезличена
Решением Кировского районного суда г. Самары от 08.02.2010 г. постановлено: «В требованиях Задубинина В. В. к ГУ Пенсионного фонда РФ по Кировскому району о признании незаконным отказа и перерасчете страховой части трудовой пенсии по старости со дня ее назначения отказать».
Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 16.03.2010г. указанное решение оставлено без изменения.
В силу ст. 387 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 04.12.2007 г. № 330-ФЗ), основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
В надзорной жалобе Задубинин В.В. ссылается на то, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, судебные постановления не могут считаться законными и обоснованными.
Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Президиум находит жалобу Задубинина В.В. подлежащей удовлетворению.
В соответствии с требованиями ст. 361 ГПК РФ суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалобы, представления вправе:
оставить решение суда первой инстанции без изменения, а кассационные жалобу, представление без удовлетворения;
отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же или ином составе судей, если нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции;
изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств;
отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения.
Основания для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке предусмотрены ст. 362 ГПК РФ.
Вышеуказанные требования закона при рассмотрении данного дела судом кассационной инстанции выполнены не были.
Из материалов дела усматривается, что Дата обезличена истец обратился в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Самары с заявлением о перерасчете страховой части трудовой пенсии по старости. Согласно протоколу Номер обезличен от Дата обезличена решением комиссии ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Самары в перерасчете страховой части трудовой пенсии с применением повышенного отношения среднемесячного заработка в соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с Дата обезличена отказано. При этом, комиссия ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Самары ссылалась на то, что Задубининым В.В. не подтвержден факт работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС) на Дата обезличена необходимыми документами и не была представлена справка из ПВС о регистрации по месту пребывания в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Отказывая Задубинину В.В. в иске суд пришел к выводу о том, что действия ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Самары являются обоснованными, так как доказательства тому, что Задубинин В.В. на Дата обезличена имел регистрацию в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в материала дела отсутствуют. Кроме того, У не предоставило документов, подтверждающих, что на Дата обезличена Задубинин В.В. находился на вахте.
Данный вывод суда противоречит требованиям действующего законодательства в сфере пенсионного обеспечения граждан.
В соответствии с п. 2.ст. 30 ФЗ от 27.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» лица, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, имеют право на определение расчётного размера трудовой пенсии с применением повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации.
Определением Конституционного суда РФ от 12.07.2006 г. № 261-О «О проверке конституционности положения абзаца 2 пункта 8 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», положения абзаца 2 пункта 8 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в той части, в какой оно не включает период междувахтового отдыха в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в силу правовых позиций Конституционного суда РФ, выраженных в сохраняющем свою силу решениях, утрачивает силу и не может применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующее статьям 19 (части 2) и 39 (части 2, 3) Конституции РФ.
Задубинин В.В. Дата обезличена обратился в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Самаре с заявлением о перерасчёте страховой части трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан Протокол Номер обезличен от Дата обезличена в перерасчёте страховой части трудовой пенсии с применением повышенного отношения среднемесячного заработка в соответствии с п.2 ст.3 0 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001г. с первоначального установления трудовой пенсии, т.е. с Дата обезличена отказано. Основанием для отказа, как указано в решении, является отсутствие сведений, подтверждающих временную регистрацию Задубинина В.В. по месту фактического проживания в МКС на Дата обезличена
Между тем, судом оставлено без внимания то, что в действующем пенсионном законодательстве отсутствует прямое указание на необходимость регистрации граждан по месту жительства в качестве обязательного условия для определения расчётного размера трудовой пенсии с учётом повышенного отношения заработков. Регистрация по месту жительства или пребывания представляет собой лишь способ учёта, и её наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. ГУ Пенсионный Фонд РФ в своём письме от 31.03.2008г. № ЛЧ-25-26/2982 указал, что застрахованные лица, не имеющие на 31.12.2001г. подтверждённого регистрацией места жительства или места пребывания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, но осуществляющие на указанную дату работы в названных районах, рассматриваются как лица, проживающие в указанных районах (местностях). Указанная позиция применяется со дня вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3, т.е. с 01.01.2002года, но не ранее возникновения права на определение расчётного размера трудовой пенсии застрахованного лица с применением повышенного отношения заработков как лицу, проживающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В случае, если в пенсионном деле заявителя на день вынесения решения о назначении трудовой пенсии имеются сведения (документы), подтверждающие фактическое проживание (в частности, регистрацию по месту пребывания или факт работы) в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях на 31.12.2001г., такой перерасчёт производится со дня назначения трудовой пенсии, но не ранее чем с 01.01.2002г.
Из представленных расчетных листов Задубинина В.В. усматривается, что за Дата обезличена., Дата обезличена., Дата обезличена. ему был начислен заработок.
Согласно справке Номер обезличен от Дата обезличена, выданной У которая была представлена Задубининым В.В. в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Самара, Задубинин В.В. работал в У Адрес обезличен, в местности приравненной к районам Крайнего Севера (МКС), в должности должность обезличена с Дата обезличена по Дата обезличена. Работа выполнялась вахтово-экспедиционным методом по 15 дней в Адрес обезличен, с 11 часовым рабочим днем, с выработкой годовой нормы часов, с постоянной занятостью на льготной работе. На Дата обезличена Задубинин В.В. был зарегистрирован (прописан) по месту работы по адресу: Адрес обезличен У Основание выдачи справки - запись в Журнале регистрации работников У в ПВС Лянторского ГОВД.л.д.6).
Ссылка на указанное обстоятельство содержится и в ответе на запрос Кировского районного суда г. Самары, согласно которому, в связи с давностью срока документы, подтверждающие нахождение на вахте Дата обезличена Задубинина В.В. уничтожены. Однако, подтверждается, что Задубинин В.В. работал в У с Дата обезличена по Дата обезличена постоянно. Норму времени Дата обезличена он выработал, находясь на вахте в Адрес обезличен (прилагается карточка по учету календарного времени пребывания работников в районах Крайнего Севера и в местностях приравненных к районам Крайнего Севера). С Дата обезличена. находился в очередном отпуске Дата обезличена. (личная карточка Т-2). л.д.50-51).
Судом первой и кассационной инстанций вышеуказанные обстоятельства, подтверждающих регистрацию и пребывание Задубинина В.В. на Дата обезличена в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, оставлены без внимания.
На основании изложенного, решение Кировского районного суда г. Самары от 08.02.2010 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 16.03.2010 года по гражданскому делу по иску Задубинина В.В. к ГУ Пенсионного фонда РФ по Кировскому району г. Самара о признании незаконным отказа в перерасчете страховой части трудовой пенсии по старости со дня ее назначения подлежат отмене, как постановленные с нарушением норм материального права.
Таким образом, суд с достаточной полнотой выяснил фактические обстоятельства дела, но неправильно применил нормы материального права, что дает суду надзорной инстанции основание вынести по делу новое решение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 390,391 ГПК РФ, Президиум
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Кировского районного суда г. Самары от 08.02.2010 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 16.03.2010 года по гражданскому делу по иску Задубинина В.В. к ГУ Пенсионного фонда РФ по Кировскому району г. Самара о признании незаконным отказа в перерасчете страховой части трудовой пенсии по старости со дня ее назначения отменить. Постановить новое решение по делу. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самара произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости Задубинину В.В. с применением повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ в соответствии с п.2 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. со дня первоначального назначения трудовой пенсии, т.е.Дата обезличена
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРЕЗИДИУМА Л.П.ДРОЗДОВА