Судья: Малкина Л.И.
Состав СК: Шукова Н.М. (предс.)
Сказочкин В.Н. ( докл.)
Минеева О.Г. г. Самара
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 44г /84
ПРЕЗИДИУМА САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
24 декабря 2010 года Президиум Самарского областного суда в составе:
Председателя: Дроздовой Л.П.
Членов: Шабанова Н.М., Доминова Ю.В., Вагулиной Л.М., Маркиной Т.И., Филатовой Г.В., Аганиной Л.А., Бондаревой Л.М, Перова А.В.
рассмотрел по надзорной жалобе Добрянина В.В. на решение Сызранского городского суда Самарской области от 28 июля 2010 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 04 октября 2010 года истребованное из федерального суда г. Сызрань Самарской области гражданское дело по иску Добрянина В.В. к Администрации городского округа Сызрань о переселении из дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, по которому судьей Самарского областного суда Тарасовой С.М. вынесено определение от 08 декабря 2010 года о передаче дела для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Тарасовой С.М., объяснения Добряниной Н.А., действующей в интересах Добрянина В.В. по доверенности от 16 сентября 2008 года, Президиум
У С Т А Н О В И Л :
Добрянин В.В. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Сызрань о переселении из дома, признанного аварийным и подлежащим сносу. В иске указал, что он является собственником квартиры в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Вместе с ним проживает Добрянина Н.А. Постановлением администрации г.о. Сызрань № 3685 от 28 декабря 2009 года дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Его семья как малоимущая поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
Ссылаясь на подп.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ Добрянин В.В. просил обязать Администрацию городского округа Сызрань переселить его семью из аварийного, представляющего угрозу жизни и здоровью людей дома в разумные сроки, до даты сноса дома, определенной администрацией до 01 января 2012 года.
Решением федерального суда г. Сызрань Самарской области от 28 июля 2010 года в иске Добрянину В.В. отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 04 октября 2010 года решение Сызранского городского суда от 28 июля 2010 года оставлено без изменения.
Судом установлено, что Добрянин В.В. является собственником 6/48 долей двухэтажного жилого дома и 6/48 долей земельного участка площадью 667 кв.м по адресу: <адрес>, - что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от 24 августа 2006 года. Постановлением Администрации г.о. Сызрань № 3685 от 28 декабря 2009 года дом по названному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно п. 3 названного постановления КЖКХ Администрации г.о. Сызрань поручено предъявить собственникам жилых помещений в доме требование о сносе дома в срок до 01 июня 2010 года. Постановлением Администрации г.о. Сызрань № 697 от 29 марта 2010 года в изложенный пункт 3 названного выше постановления № 3685 внесены изменения в части срока сноса дома до 01 января 2012 года.
Постановлением Администрации г.о. Сызрань от 05 мая 2010 года № 1152 Добрянин В.В. с составом семьи 2 человека на основании ст. 52 ЖК РФ приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях за № 3392. Согласно сообщению КЖКХ Администрации г.о. Сызрань на заседании комиссии по жилищным вопросам от 30 июня 2010 года семья Добрянина В.В. взята на учет на внеочередное получение жилья в связи с признанием дома <адрес> непригодным для проживания с момента выхода Постановления Администрации г.о. Сызрань № 1152 от 05 мая 2010.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном непригодным для проживания, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Факт постановки истца и члена его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, по мнению суда, не порождает права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке. От переселения в жилое помещение в маневренном жилищном фонде Добрянин отказался. Находящиеся в собственности истца доля земельного участка и доля дома у него не изымались, он продолжает ими пользоваться.
С этими выводами согласился суд кассационной инстанции.
В надзорной жалобе Добрянин В.В. просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Президиум считает, что решение Сызранского городского суда от 28 июля 2010 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 04 октября 2010 года подлежат отмене как постановленные с существенным нарушением норм материального и процессуального права.
Согласно части 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и реконструкции не подлежат.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимися по смыслу приведенных законоположений могут быть признаны как наниматель по договору социального найма, так и собственники жилого помещении.
Таким образом, поскольку семья истца признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма.
Что касается ст. 32 Жилищного кодекса РФ, на которую сослался суд, отказывая в иске, то данная правовая норма регулирует обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и не исключает действия ст. 57 Жилищного кодекса РФ о предоставлении жилых помещений по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
С учетом изложенного выводы районного суда и судебной коллегии областного суда о том, что у Добрянина В.В. не возникло право на предоставление ему на состав семьи жилого помещения по нормам ст. 57 Жилищного кодекса РФ, нельзя признать законными.
Президиум считает, что допущенное нарушение является существенным, повлияло на исход дела и подлежит устранению. Неправильное применение норм материального права привело к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора. Судом не определена общая площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению в соответствии с требованиями жилищного законодателсьтва.
Руководствуясь ст.ст. 390, 391 ГПК РФ, Президиум
П О С Т А Н О В И Л :
Решение Сызранского городского суда от 28 июля 2010 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 04 октября 2010 года отменить. Направить дело на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ Л.П.Дроздова