Судья: Сафонова Л.А.

Состав СК: Лазарев Н.А. –пред.

Марушко Л.А. –докл.

Сказочкин В.Н.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 44г-/38/2011

ПРЕЗИДИУМА САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

11 августа 2011 г. Президиум Самарского областного суда в составе:

Председателя: Дроздовой Л.П.

Членов: Шабанова Н.М., Доминова Ю.В.,Филатовой Г.В.

Маркиной Т.И., Аганиной Л.А., Перова А.В.

рассмотрел надзорную жалобу Ермолаевой Н.П. на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 24.03.11г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 25.05.11г. по истребованным материалам гражданского дела по иску Ермолаевой Н.П. к УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти о назначении досрочной трудовой пенсии, по которой судьей Самарского областного суда Пономаренко С.И. вынесено определение от 25.07.11г. о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании президиума.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Чиканаевой Л.А., объяснения Ермолаевой Н.П. в поддержание доводов надзорной жалобы, президиум

У С Т А Н О В И Л:

Ермолаева Н.П. обратилась в Автозаводский районный суд г.о. Тольятти Самарской области с иском о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, ссылаясь на то, что Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ ей незаконно отказано во включении в специальный стаж периодов работы

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>

а также периодов ученических отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

и периода нахождения в отпуске без сохранения содержания с 01.10. 05 г. по ДД.ММ.ГГГГ

Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 24.03.11г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 25.05.11г., исковые требования Ермолаевой Н.П. удовлетворены частично – управление ПФ РФ в <адрес> обязано включить в специальный стаж Ермолаевой Н.П., дающий право на досрочную трудовую пенсию, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 0 мес. 02 дня) в <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В надзорной жалобе Ермолаева Н.П. просит отменить судебные постановления по делу, как незаконные.

По запросу судьи Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ данное гражданское дело истребовано в Самарский областной суд.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, президиум приходит к следующему.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.01г. №173 «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно п.2 той же статьи 27 названного Закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В исполнение данное указания закона Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Этим же Постановлением утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей…», согласно п.3 которых в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Как следует из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки Ермолаевой, ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу на <данные изъяты>, откуда, в связи с передачей последнего на баланс гороно, ДД.ММ.ГГГГ она была уволена в порядке перевода в <данные изъяты>, в настоящее время – <данные изъяты>

При этом, «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения…», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. № 781, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «дошкольные образовательные учреждения : детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли (п. 1.8).

Ранее действовавшим «Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. № 463, в разделе «Наименование учреждений» были предусмотрены «Детские дошкольные учреждения всех типов(детские сады, сады-ясли, детские ясли).

На основании изложенного суд правильно и обоснованно удовлетворил исковые требования Ермолаевой в части включения в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в этой части принятые по делу судебные постановления в надзорной жалобе не оспариваются.

Также правильно и обоснованно суд отказал в удовлетворении исковых требований Ермолаевой в части включения в ее специальный стаж периода нахождения с ДД.ММ.ГГГГ в отпуске без сохранения содержания, поскольку эти требования не основаны на законе - в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. № 516, в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В этой части принятые по делу судебные постановления в надзорной жалобе также не оспариваются.

В своей надзорной жалобе Ермолаева считает неправомерным отказ в удовлетворении ее исковых требований о включении в ее специальный стаж периодов ее нахождения в ученических отпусках и периода ее работы в должности методиста межрайонной фильмотеки управления образования исполкома Чистопольского м.р. - доводы надзорной жалобы заслуживают внимания.

Отказывая Ермолаевой Н.П. в удовлетворении требований о включении в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, периодов нахождения в ученических отпусках, суд указал на то, что это не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. № 516,, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. № 781, ни ранее действовавшими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.99г. № 1067..

Между тем, данный вывод суда противоречит ст. 173 ТК РФ и содержанию п.5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающим, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как видно из материалов дела, Ермолаева Н.П. в период с 2001 по 2005 годы обучалась в <данные изъяты> (л.д.26-27). И в этот же период осуществляла педагогическую деятельность, работая в <данные изъяты> В период обучения работодатель ежегодно предоставлял Ермолаевой Н.П. дополнительные ученические отпуска с сохранением средней заработной платы, и уплачивал страховые взносы в пенсионный фонд.

На основании изложенного, принятые по делу в этой части судебные постановления нельзя признать законными и обоснованными, поэтому в этой части они подлежат отмене.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Ермолаевой в части включения в ее специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста <данные изъяты>., суд указал на то, что данные наименования должности и учреждения не предусмотрены как Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. №781, так и ранее действующим Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет от 17.12.59г. №1397.

С этими выводами согласился и суд кассационной инстанции.

Выводы судов обеих инстанций нельзя признать правильными.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением СМ СССР от 17.12.59г. № 1397г., действовавшим до 01.10.93г. и потому подлежащим применению при разрешению спорных правоотношений, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

Согласно Положению о районной (городской) фильмотеке, утвержденному приказом по Министерству просвещения СССР от 20.06.75г. № 91, районная(городская) фильмотека является учебно-методическим учреждением, подчиненным районному(городскому) отделу народного образования (п.1).

Основными задачами фильмотеки являются организация широкого применения учителями общеобразовательных школ и других учебно-воспитательных учреждений (школ-интернатов, детских домов и др.) кинофильмов и кинофрагментов в учебно-воспитательном процессе; своевременное обеспечение школ и других учебно-воспитательных учреждений по их заявкам (путем проката) учебными кинофильмами и кинофрагментами; совместно с районным (городским) методическим кабинетом изучение, обобщение и внедрение передового опыта учителей общеобразовательных школ по вопросам использования кинофильмов и кинофрагментов в учебно-воспитательной работе (п.4).

Районная (городская) фильмотека работает по плану, согласованному с районным (городским) методическим кабинетом и утвержденному районным(городским) отделом народного образования (п.5 Положения).

В соответствии с Положением о городском, межрайонном, районном Информационно-прокатном центре, утвержденным приказом министерства народного образования республики Татарстан от 04.07.94г. № 18, данный центр является учебно-методическим учреждением системы образования; одной из его основных задач является информационно-методическая работа по пропаганде учебных, учебно-методических и информационно-пропагандистских кинофильмов, а также других аудиовизуальных и интерактивных средств обучения; центр организует свою работу совместно с учебно-методическим центром (кабинетом), институтом усовершенствования (повышения квалификации) педагогических работников (п.п.1.1, 2.2, 3.9 Положения).

Приказом по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, фильмотека была переименована в городской информационно-прокатный центр.

На основании изложенного принятые по делу судебные постановления в части отказа в удовлетворении исковых требований Ермолаевой о включении в ее специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>нельзя признать законными и обоснованными, поэтому в этой части они также подлежат отмене.

Принимая во внимание, что значимые по делу обстоятельства установлены на основании имеющихся в материалах дела доказательств, президиум полагает возможным, отменив состоявшиеся по делу судебные постановления в части отказа в удовлетворении исковых требований Ермолаевой о включении в ее специальный стаж периодов ее нахождения в ученических отпусках и периода ее работы в должности методиста межрайонной фильмотеки управления образования исполкома Чистопольского м.р., постановить по делу в этой части новое решение об их удовлетворении.

В остальной части состоявшиеся по делу судебные постановления подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 24.03.11г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Ермолаевой Н.П. о включении в ее специальный стаж периодов нахождения в ученических отпусках и периода ее работы в должности методиста межрайонной фильмотеки управления образования исполкома Чистопольского м.р.

Постановить в этой части новое решение, которым включить в специальный стаж Ермолаевой Натальи Петровны, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды ученических отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

В остальной части принятые по делу судебные постановления оставить без изменения.

Председатель Дроздова Л.П.