Судья: Рандина О.В.
Состав СК: Николаева Н.М. (предс.)
Ермакова Е.И.
Гороховик А.С. (докл.) г. Самара
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 44г. – 63/2011
ПРЕЗИДИУМА САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
15 декабря 2011 года Президиум Самарского областного суда в составе:
Председателя: Дроздовой Л.П.
Членов: Шабанова Н.М., Доминова Ю.В. Вагулиной Л.М., Бондаревой Л.М., Аганиной Л.А., Перова А.В.
рассмотрел истребованное из Кировского районного суда г. Самара по надзорной жалобе Кузнеченкова А.А. на решение Кировского районного суда г. Самара от 08 июля 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 06 сентября 2011 года гражданское дело по заявлению Кузнеченкова А.А. о признании незаконными действий ФГУ - Земельная кадастровая палата по Самарской области, по которому судьей Самарского областного суда Тарасовой С.М. вынесено определение от 28 ноября 2011 года о передаче дела для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Тарасовой С.М., объяснения Кузнеченкова Андрея Анатольевича - представителя Кузнеченкова А.А. по доверенности от 12 июля 2011г. в поддержание доводов надзорной жалобы, Президиум
У С Т А Н О В И Л :
Кузнеченков А.А. обратился в суд с заявлением о признании действий ФГУ «Земельная кадастровая палата по Самарской области» незаконными и нарушающими его права.
В заявлении указал, что ему на праве собственности принадлежит приобретенный в 2007 году земельный участок площадью 2500 кв.м по адресу: <адрес>, - кадастровый номер №. В мае 2011 г. ему стало известно, что в государственный кадастр недвижимости в отношении указанного земельного участка без его ведома и согласия внесены изменения в части уточнения его границ и местоположения.
Ссылаясь на нормы Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Кузнеченков А.А. просил признать незаконными действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области по внесению изменений в описание местоположения границ и поворотных точек принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата устранить внесенные изменения.
Решением федерального суда Кировского района г. Самара от 08 июля 2011 года в удовлетворении заявления Кузнеченкову А.А. отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 06 сентября 2011 года решение Кировского районного суда г. Самары от 08 июля 2011 года оставлено без изменения, кассационная жалоба Кузнеченкова А.А. - без удовлетворения.
В надзорной жалобе Кузнеченков А.А. просит указанные судебные постановления отменить, направить дело на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Президиум считает, что надзорная жалоба Кузнеченкова А.А. подлежит удовлетворению, решение Кировского районного суда г. Самара от 08 июля 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 06 сентября 2011 года - отмене, как постановленные с существенным нарушением норм материального и процессуального права.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Кузнеченкову А.А. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2500 кв.м из земель поселений по адресу: <адрес>, - с кадастровым номером <данные изъяты>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Основанием приобретения права собственности является договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4). Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок прошел кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка соответствует материалам межевания (л.д.13). При этом земельный участок имел прямоугольную форму, длина которого 54 м расположена вдоль улицы, ширина 46,31 м – перпендикулярно (л.д.14). С одной стороны участок граничит с земельным участком по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащим ФИО., поставленным на кадастровый учет также ДД.ММ.ГГГГ по материалам межевания.
По заявлению ФИО2 кадастровым инженером были проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границы и площади земельного участка № № по <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, поскольку выявлено пересечение его границ с границами также принадлежащего ФИО. земельного участка № № по <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, ранее поставленного на учет по материалам межевания, выполненного ДД.ММ.ГГГГ
Обнаружив имеющийся фактически промежуток между участком №, принадлежащим Кузнеченкову А.А., и № который согласно ответу администрации сельского поселения <данные изъяты> не запланирован, кадастровый инженер пришел к выводу о том, что в государственном кадастре недвижимости содержатся ошибочные сведения о местоположении границы земельных участков с кадастровыми номерами № (правообладатель Кузнеченков А.А.), <данные изъяты>, <данные изъяты> (правообладатель Гончаров А.А.), <данные изъяты> (правообладатель ФИО2.), т.е. выявлена кадастровая ошибка. Границы земельных участков в натуре кадастровым инженером закреплены на местности знаками в присутствии заказчика работ ФИО2. и Главы сельского поселения <данные изъяты> ФИО3 Собственники участков № №, № (ФИО и № (А.А.) при выполнении работ не присутствовали (л..д.46-47).
При этом согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащем Кузнеченкову А.А., земельный участок сохранил прямоугольную форму, однако его ширина 46,33 м стала располагаться вдоль улицы, длина 54 м – перпендикулярно улице, т. е. участок оказался перевернутым на 90 градусов. Согласно объяснениям А.А., выставленные кадастровым инженером знаки сместили границу со смежным участком ФИО во внутрь его (А.А.) участка на 13 метров, без учета наличия забора и строений на его участке. Согласие на такое изменения местоположения границ участка он не давал (л.д.53 и др.)
Признавая правомерными действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области и отказывая в удовлетворении заявления Кузнеченкова А.А., суд исходил из того, что в результате исправления кадастровой ошибки не изменилась площадь, принадлежащего ему участка, конфигурация, сохранились прежние значения внутренних углов и горизонтальных положений, а также значение длин сторон земельного участка.
С изложенными выводами согласился суд кассационной инстанции.
Между тем, согласно ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.
Согласно ч. 1 ст. 28 названного Федерального закона кадастровой ошибкой в сведениях признается воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменения соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документы, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (ч.4 ст. 28).
Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимости исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправлении такой ошибки в предусмотренные частью 4 настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (ч.5 ст. 28).
Согласно ч.3 ст. 20 названного Закона с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.
Согласно ч.3 ст. 25 названного Закона кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка). При кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка (далее - смежный земельный участок), орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.
Согласно ч.1 ст. 39 названного Закона местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральном законом порядке обязательному согласованию (далее согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ, принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (п.2 ст. 39).
Разрешая спор, суд не принял во внимание, что ФГУ «Земельная кадастровая палата» без соответствующего заявления Кузнеченкова А.А. либо решения суда внесла в кадастр сведения о его земельном участке с измененным местоположением границ, в результате чего право собственности заявителя на участок в его прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, оказалось нарушенным.
Между тем, как следует из совокупности изложенных выше положений Закона о кадастре недвижимости, при согласии (отсутствии возражений) всех заинтересованных правообладателей земельного участка кадастровая ошибка исправляется в рамках административной процедуры, при несогласии хотя бы одного из них – по решению суда.
С учетом изложенного, изменение органом кадастрового учета в рамках административной процедуры ранее внесенных в кадастр уникальных характеристик земельного участка без согласия его собственника по заявлению лица, обладающего правами в отношении другого не имеющего смежных границ земельного участка, не может быть признано правомерным.
Кроме того, к участию в деле не привлечен ФИО1, по заявлению которого ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области внесла изложенные выше изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка Кузнеченкова А.А., что свидетельствует о его заинтересованности в деле.
При таких обстоятельствах решение Кировского районного суда г. Самара от 08 июля 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 06 сентября 2011 года не могут быть признаны законными, подлежат отмене.
Руководствуясь ст.ст. 390, 391 ГПК РФ, Президиум
П О С Т А Н О В И Л :
Решение Кировского районного суда г. Самара от 08 июля 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 06 сентября 2011 года отменить. Дело по заявлению Кузнеченкова А.А. о признании незаконными действий ФГУ - Земельная кадастровая палата по Самарской области направить в тот же районный суд на новое рассмотрение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ Л.П.Дроздова