Cудья: Колояров И.Ю.
Состав СК: Яковлева В.В. –пред.
Сорокина Л.А. –докл. Акинина О.А.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 44Г/69 -2011
ПРЕЗИДИУМА САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
19 января 2012 г. Президиум Самарского областного суда в составе:
Председателя: Дроздова Л.П.
Членов: Шабанова Н.М., Вагулиной Л.М., Доминова Ю.В., Аганиной Л.А., Филатовой Г.В., Бондаревой Л.М., Перова А.В. рассмотрел в судебном заседании истребованное по надзорной жалобе Иванова В.В. на решение Промышленного районного суда г.Самара от 20.04.2011 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 31.05.2011 г. гражданское дело по иску Иванова В.В. к министерству имущественных отношений Самарской области, департаменту строительства и архитектуры г.о.Самара, третье лицо ГСК-735 о признании права собственности на земельный участок, по которому судьей Самарского областного суда Митеревой Л.И. вынесено определение от 20.12.2011г. о передаче дела для рассмотрения в судебном заседании Президиума Самарского областного суда.
Заслушав доклад судьи Митеревой Л.И., выслушав объяснения Иванова В.В., представителя ГСК №735 Железнякова Н.П. в поддержание доводов надзорной жалобы, президиум
У С Т А Н О В И Л:
Иванов В.В. обратился в суд с иском к министерству имущественных отношений Самарской области, департаменту строительства и архитектуры г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок под гаражом, указав, что является собственником гаража <адрес> в ГСК №735, расположенного по адресу: <адрес>
Иванов В.В., ссылаясь на то, что решением Куйбышевского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 0,5 га по указанному адресу был предоставлен ГСК №735 в бессрочное пользование для строительства индивидуальных кооперативных гаражей, а также на то, что министерством имущественных отношений Самарской области ему отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность, т.к. участок находится в границах красных линий и является территорией общего пользования, просил признать за ним, как собственником строения, право собственности в порядке приватизации на земельный участок <адрес>, расположенным в ГСК №735.
Решением Промышленного районного суда г.Самара от 20.04.2011г.Иванову В.В. в иске отказано. Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 31.05.2011 г.решение суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Иванов В.В. просит отменить судебные постановления.
По запросу судьи Самарского областного суда от 24.10.2011 г гражданское дело было истребовано в Самарский областной суд.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (в ред. от 14.11.2002 г. с изм. от 04.12.2007 в редакции ФЗ №330-ФЗ).
Такие нарушения норм материального права были допущены судом первой и кассационной инстанций.
Материалами дела подтверждено, что решением Куйбышевского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № Куйбышевскому отделению Железной дороги дано разрешение на строительство кооперативных гаражей для индивидуальных машин на 70-90 машиномест на участке, расположенном в полосе отвода железной дороги между ветвью <адрес> Решением исполкома Промышленного райсовета г.Куйбышева № от ДД.ММ.ГГГГ организован гаражно-строительный кооператив №35 (впоследствии нумерация изменена на 735 ГСК), который за счет средств своих членов возвел индивидуальные гаражи, принятые в эксплуатацию в 1983 году. Решением исполкома Куйбышевского горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ ГСК-735 отведен в бессрочное пользование земельный участок площадью 05 га занятый ГСК.
Судом установлено, что Иванов В.В. является собственником гаража <адрес>, расположенного в ГСК №735 по адресу:<адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, выданным на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного председателем Промышленного райисполкома г.Куйбышева от ДД.ММ.ГГГГ, и справки ГСК-735 о выплате Ивановым В.В. паевого взноса от ДД.ММ.ГГГГ
Как следует из представленного истцом в суд кадастрового паспорта площадь гаража составляет <данные изъяты>, площадь истребуемого земельного участка с учетом измерений площади гаража по наружним стенам составляет <данные изъяты> (л.д.40).
Отказывая Иванову В.В. в иске о признании за ним права собственности в порядке приватизации на земельный участок, занятый под гаражом, судебные инстанции, руководствуясь ст.6 ЗК РФ, исходили из того, что спорный земельный участок на кадастровый учет не поставлен, в связи с чем не является объектом земельных отношений, а, следовательно, не может быть предоставлен в собственность.
Между тем, президиум считает эти выводы суда ошибочными, основанным на неправильном толковании норм материального права, регулирующего порядок и основания предоставления земельных участков в собственность граждан.
В силу п.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Положениями ст.6 ЗК РФ определено, что объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс;земельные участки; части земельных участков.
Согласно ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. При этом согласно п.7 ст.38 ФЗ от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, т.е. точек измерения описания границ земельного участка и деления их на части… В соответствии с п.8 ст.38 названного Закона площадью земельного участка, определенной с учетом установленных Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную поверхность.
Исходя из анализа названных норм, определяющих способы индивидуализации земельного участка, для признания земельного участка недвижимостью и тем самым объектом права собственности или иных прав на землю, необходимо, чтобы земельный участок соответствовал определенным признакам, позволяющим его индивидуализировать. Такими признаками, является местонахождение, площадь и границы участка.
Таким образом, отсутствие сведений о постановке испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет не свидетельствует о невозможности индивидуализировать спорный земельный участок на основании плана установления границ земельного участка, в котором отражены характеристики земельного участка (местоположение, площадь и границы участка).
В этой связи указание суда о том, что спорный земельный участок может рассматриваться в качестве объекта недвижимого имущества и как объект гражданских прав исключительно после осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, является ошибочным.
То обстоятельство, что земельный участок находится в границах красных линий и является территорией общего пользования, на что ссылается министерство имущественных отношений, отказывая Иванову в предоставлении земельного участка в собственность, в данном случае не может быть принято во внимание по следующим основаниям.
Как следует из решений Куйбышевского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок под строительство гаражей на 70-80 мест был фактически отведен ГСК в 1978 году.
Согласно представленному суду отзыву министерства строительства и архитектуры г.о.Самара, красные линии разработаны в соответствии с комплексной транспортной схемой города Самары, утвержденной Постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «О комплексной транспортной схеме г.Самары», в рамках Генерального плана города, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 31).
Принимая во внимание, что на момент фактического отвода земельного участка под строительство гаражей ГСК-735 ( решение Промышленного райисполкома г.Куйбышева ДД.ММ.ГГГГ), возведения и введения гаражей в эксплуатацию (1983 г.) спорный земельный участок, равно как и другие участки ГСК -175, не находились в границах красных линий, оснований для отказа истцу в передаче земельного участка в собственность в порядке приватизации не имелось.
По изложенным основаниям президиум находит, что допущенные судами первой и кассационной инстанций нарушения норм материального права являются существенными, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов истца, в связи с чем судебные постановления подлежат отмене. При этом принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании имеющихся доказательств, исследования новых доказательств не требуется, президиум считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение, которым удовлетворить требования истца о признании за ним права собственности на испрашиваемый им земельный участок.
На основании изложенного и руководствуясь п.5 ч.1 ст.390 ГПК РФ (в редакции от 14.11.2002 г. с изм. ФЗ от 04.12.2007 г. № 330-ФЗ), Президиум
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Промышленного районного суда г.Самара от 20.04.2011г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 31.05.2011г. отменить. Постановить новое решение, которым удовлетворить иск Иванова В.В. к министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации. Признать за Ивановым В.В. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, ГСК-735, гараж <адрес>.
Председатель Дроздова Л.П.