Судья: Черкунова Л.В. Гр. дело Номер обезличен
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 июня 2010 г. Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего – Ермаковой Е.И.
судей – Степановой Л.И. и Решетняк М.А.
при секретаре – Бестаевой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе мэрии городского округа Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 30 апреля 2010 г., которым постановлено:
«Иск удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти ФИО6 Номер обезличен от Дата обезличена г. в части отказа ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Обязать Мэрию городского округа Тольятти принять ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях составом семьи 1 человек».
Заслушав доклад по делу судьи областного суда Ермаковой Е.И., объяснения ФИО1, возражавшей против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с иском к мэрии городского округа Тольятти. В исковом заявлении ФИО1 просила суд признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать ответчика поставить ее на учет нуждающихся в жилом помещении с момента ее первоначального обращения в мэрию г.о. Тольятти, т.е. с 2009 года, по тем основаниям, что она является реабилитированным лицом и жилым помещением по норме не обеспечена; также просила признать незаконным распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти Номер обезличен от Дата обезличена г. в части отказа ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В обоснование иска ФИО1 указала, что проживает в трехкомнатной квартире по адресу: ... В квартире проживают фактически три семьи: истец, семья ФИО2 (сын истца, его супруга ФИО3 и двое детей), а также сын истца ФИО4 Совместного хозяйства они не ведут, у каждой семьи свой бюджет. Питается каждая семья раздельно. На оплату коммунальных услуг и на ремонт складываются все проживающие. Каждая семья занимает отдельную комнату, которая закрывается на ключ, кроме комнаты ФИО4, поскольку она проходная. Дата обезличена года у ФИО2 родился второй ребенок, который также будет зарегистрирован по месту жительства, т.е. в квартире по адресу: ... Истице предоставлялась квартира на четверых человек: ее и троих детей.
Также истица указала, что ее сын ФИО2 вместе с женой ранее временно (около полугода) проживал в квартире по адресу: ..., но затем семья сына снова вернулась в квартиру по ... и проживает в ней до настоящего времени. Истец считает, что ответчик незаконно отказал ей в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 и обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.
Суд исковые требования удовлетворил.
В кассационной жалобе мэрия г.о. Тольятти просит решение суда отменить как незаконное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, признанным по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Категориям граждан, указанным в части 3 ст. 49 ЖК РФ, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Статьей 13 Закон РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.
Обеспечение жилыми помещения реабилитированных лиц осуществляется в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006г. № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области».
Согласно ст. 3 указанного Закона, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя, либо собственниками жилых помещениях или членами семьи собственника жилого помещения, признаются нуждающимися при обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии со ст. 4 Закона в Самарской области учетная норма площади жилого помещения для граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», не может быть ниже 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
В силу требований ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Согласно ч. 3 ст. 54 ЖК РФ решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
Судом установлено, что ФИО1 является лицом, имеющим льготы для реабилитированных лиц, что подтверждается соответствующим удостоверением, справкой о сроках пребывания под надзором с ограничением прав и свобод, справкой о реабилитации и ответчиком не оспаривается.
Из материалов дела следует, что истице отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, что подтверждается выпиской из распоряжения от Дата обезличена г. Номер обезличен «О рассмотрении жилищных вопросов»
Согласно выписки из поквартирной карточки, истица зарегистрирована в трехкомнатной квартире, общей площадью 61,2 кв.м., по адресу: ... находящейся в муниципальной собственности г.о. Тольятти. Кроме истицы в квартире зарегистрированы: сыновья истицы ФИО4, ФИО2, сноха ФИО3, внучка ФИО5 Истице указанное жилое помещение предоставлено на основании ордера от Дата обезличена года на состав семьи четыре человека: ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО7
Справкой МП «Инвентаризатор», сообщением УФРС по Самарской области подтверждается, что истица в реестре собственников не значится и право приватизации в г. Тольятти не использовала.
Материалами дела подтверждается, что истица проживает в квартире общей площадью 61,2 кв.м., в квартире зарегистрировано 5 человек. На момент рассмотрения дела судом в семье ФИО2 родился второй ребенок, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО8, Дата обезличена года рождения, который также проживает в указанной квартире.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к правильному выводу о том, что на одного проживающего в квартире по ... приходится по 10,2 кв.м. (61,2 / 6), что меньше учетной площади в 14 кв.м. Не была истец обеспечена учетной площадью и до рождения младшего внука (61,2 кв.м. / 5 = 12,2 кв.м.).
Кроме того, как установлено судом, фактически в данной квартире проживает три семьи: ФИО1, семья ФИО2 (сын истца, его супруга ФИО3 и двое детей), а также сын истца ФИО4 Совместного хозяйства они не ведут, у каждой семьи свой бюджет. Питается каждая семья раздельно. На оплату коммунальных услуг и на ремонт складываются все проживающие. Каждая семья занимает отдельную комнату, которая закрывается на ключ, кроме комнаты ФИО4, поскольку она проходная.
Указанное обстоятельство подтверждается актом обследования жилищно-бытовых условий от Дата обезличена года, подготовленного ТОС-10.
Данное обстоятельство подтвердили в суде допрошенные в качестве свидетелей ФИО4, ФИО15, ФИО9, ФИО10 Свидетели показали, что совместного хозяйства проживающие в квартире лица не ведут, у каждой семьи свой бюджет, питаются, готовят еду раздельно друг от друга. На оплату коммунальных платежей складываются, деньги отдают ФИО1 В квартире три телевизора (один в комнате истца, один в комнате ФИО4, один на кухне), 2 стиральные машины, 2 телефона с разными номерами. При этом ФИО2 оплачивает свой телефонный номер карточками «Аист», а ФИО1 оплачивает свой самостоятельно.
Показания свидетелей подтверждаются имеющимися в материалах дела договором об оказании услуг электросвязи, заключенным ФИО1 с ОАО «ВолгаТелеком», договором об оказании услуг телефонной связи, заключенным ФИО2 с ЗАО «Аист», квитанциями на оплату услуг ОАО «ВолгаТелеком», ОАО «Ростелеком».
В связи с этим, суд обоснованно признал ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Доводы мэрии в той части, что истец намеренно ухудшила свои жилищные условия, зарегистрировав в квартире по ... сноху ФИО3 и внучку ФИО5, не нашли подтверждения в судебном заседании.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Из анализа приведенной норы закона следует, что намеренным ухудшением жилищных условий следует признавать действия граждан, совершенные с целью быть признанными нуждающимися в получении жилья.
Установлено, что ФИО3 и ФИО5 на праве общей долевой собственности принадлежит квартира по адресу: ... (каждой 1/4 доля). Из выписки из поквартирной карточки видно, что в указанной квартире зарегистрированы: ФИО15, ФИО19, ФИО18, ФИО17, ФИО16 ранее также в квартире были зарегистрированы ФИО3 и ФИО5, которые снялись с регистрационного учета на адрес: ....
Между тем, как усматривается из материалов дела, ФИО3 и ФИО2 состоят в браке с 1998 г., с 1998 г. проживают совместно в квартире по адресу: .... После достижения совершеннолетия и создания своей семьи дети ФИО1 перестали быть членами ее семьи, но продолжают сохранять права пользования указанным жилым помещением, в том числе право на вселение своих членов семьи.
Приведение режима регистрации граждан по месту жительства в соответствие с Правилами регистрации не может расцениваться как намеренное ухудшение жилищных условий.
Также суд правильно признал ошибочными доводы мэрии г.о. Тольятти о том, что наличие в собственности иного помещения позволяет ФИО3 и ФИО5 проживать по месту нахождения данного имущества. Указанная позиция противоречит Конституции РФ и положениям Семейного кодекса РФ, которые гарантируют право граждан на выбор места жительства и предполагают совестное проживание супругов после заключения брака.
Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным мотивам.
Судебная коллегия полагает, что обстоятельствам дела и добытым доказательствам судом дана правильная, соответствующая материалам дела оценка, выводы суда основаны на требованиях действующего законодательства, решение суда является мотивированным, а кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 30.04.2010 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу мэрии г.о. Тольятти – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: