Судья Погорелова И.В. Гр. дело Номер обезличен
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е.
Дата обезличена года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе :
председательствующего Яковлевой В.В.
судей Кирюхиной Т.Н., Шабаевой Е.И.
при секретаре Кузнецовой И.И.
с участием прокурора Сирик Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Самары от Дата обезличена года, которым постановлено :
«В удовлетворении иска ФИО1 к Самарской Таможне Приволжского таможенного управления о восстановлении на работе, оплате за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда отказать».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Яковлевой В.В., объяснения ФИО1 и его представителя – адвоката Никитиной Н.Г. ( по ордеру), поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу представителей Самарской таможни- ФИО3, ФИО2 ( по доверенностям), заключение прокурора Сирик Ю.В., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Истец обратился в суд с иском к Самарской Таможне Приволжского таможенного управления о восстановлении на работе, оплате за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. В исковом заявлении указал, что в Самарскую таможню он был принят с 01.12.08 г. на основании приказа Номер обезличенк от Дата обезличена г. и служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ Номер обезличенск/08 от 01.12.08 г. и назначен на государственную должность федеральной государственной гражданской службы государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля Тольяттинского таможенного поста в связи с переводом из Тольяттинской таможни ввиду реорганизации Самарской и Тольяттинской таможен. Имеет стаж работы в таможенных органах с 24.08.2001 г., имеет высшее юридическое образование по специальности юриспруденция.
25.02.10 г. он был уволен с государственной службы РФ и освобожден от замещаемой должности по приказу № 13/к от 25.02.10 г. «в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 37 ФЗ от 27.07.04 г. № 79-ФЗ (неоднократное неисполнение гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, имеющим дисциплинарное взыскание)».
Ссылаясь на то, что приказ №13/к от 25.02.2010 года о его увольнении является незаконным, так как свои должностные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, он выполнял в полном объеме в пределах условий, созданных работодателем, ответчик не обеспечил условий для выполнения требований Инструкции и Приказа, кроме этого, таможенная проверка грузовой таможенной декларации (далее -ГТД) согласно функциям сотрудников таможенного поста входит в обязанности не только государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля, но и в обязанности сотрудников других отделов, которые обеспечивают непосредственный (параллельный) контроль ГТД по отдельным пунктам ГТД (вида валюты, цена и др.), уже в самой организации таможенных проверок заложен определенный производственный риск, который минимизируется параллельным контролем специализированных отделов согласно штатному расписанию поста, поэтому речь не может идти о наличии дисциплинарного проступка, а только о производственном риске, ранее наложенное на него дисциплинарное взыскание приказом от 09.11.09 г. № 988 было аналогичным, его вины также не имелось, в результате необоснованных обвинений в плохой работе, предвзятого отношения к нему, наложения двух дисциплинарных взысканий в течение практически трех месяцев, незаконном увольнении он перенес нравственные страдания, выразившиеся в унижении его человеческого достоинства и деловой репутации, потере работы, истец и просил суд : восстановить его в ранее замещаемой государственной должности федеральной государственной гражданской службы государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля Тольяттинского таможенного поста Самарской таможни с 25.02.2010г. ; взыскать с Самарской таможни в его пользу средний заработок за время вынужденного прогула со дня увольнения до дня восстановления в должности с 25.02.10 г., исходя из среднемесячного заработка 27344 руб. 90 коп.; денежную компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей ; судебные издержки в виде расходов на оплату услуг представителя в размере 15000 руб. согласно договору от 23.02.10 г. №4 и расписок.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, считает его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 37 ФЗ от 27.07.04 г. № 79-ФЗ « О государственной гражданской службе в РФ» служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы, ввиду неоднократного неисполнения гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.
В соответствии со ст. 57 Закона - увольнение по п. 2 ч. 1 ст. 37 Закона является дисциплинарным взысканием и согласно ч. 3 ст. 58 Закона при применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного дисциплинарного проступка, степень вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 был принят с 01.12.08 г. на основании приказа № 195-к от 01.12.08 г. и служебного контракта от 01.12.08 г. на государственную должность федеральной государственной гражданской службы государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля Тольяттинского таможенного поста в связи с переводом из Тольяттинской таможни ввиду реорганизации Самарской и Тольяттинской таможен. 25.02.2010 г. уволен с государственной службы РФ и освобожден от замещаемой должности по приказу № 13/к от 25.02.10 г. в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 37 ФЗ от 27.07.04 г. № 79-ФЗ (неоднократное неисполнение гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, имеющим дисциплинарное взыскание), основанием для увольнения ФИО1 послужили материалы служебной проверки по факту выпуска ФИО1 29.12.2009 года декларации ФИО4 без надлежащей проверки л.д.12-13, 18-19 т.1).
Судом установлено, что 29.12.2009 декларантом ФИО4 (445147, Самарская область, ..., ..., ...А) на Тольяттинский таможенный пост была подана грузовая таможенная декларация (далее - ГТД) Номер обезличен на товар - трубы сварные горячекатаные прямошовные из стали марки 1.4541 (AISI 321), с тремя продольными сварными швами с гладкими концами, изготовитель H.BUTTIBG Grabh&Co.KG (Германия). Проверку достоверности сведений, заявленных в ГТД, и ее выпуск осуществлял истец - ФИО1 Декларантом для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости вместе с грузовой таможенной декларацией были представлены следующие документы: 1) контракт Номер обезличен от 23.10.2009 ; 2)приложение№1 к контракту Номер обезличен от 23. 10.2009; 3)инвойс Номер обезличен от 09.12.2009. Согласно п. 2.2. Контракта Номер обезличен от 23.10.2009г. ориентировочная сумма контракта составляет 20000 евро. Согласно Приложению №1 к контракту Номер обезличен от 23.10.2009 стоимость конкретной партии по данному контракту составляет 15948 евро. Согласно инвойсу Номер обезличен от 09.12.2009 сумма, подлежащая уплате за товар, составляет 15815 евро.
Из материалов служебной проверки усматривается, что ФИО1 не было выявлено несоответствие валюты счета, заявленной в ГТД, валюте счета, указанной в комплекте документов, приобщенных к таможенной декларации, что повлекло неуплату таможенных платежей в сумме 73220, 59 рублейл.д.62-68/
Судом установлено, что государственный таможенный инспектор ФИО1 имел в распоряжении копии коммерческих документов, содержащих сведения о валюте контракта, а следовательно, имел возможность осуществить таможенный контроль и исполнить свои должностные обязанности надлежащим образом. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами служебной проверки, проведенной комиссией Самарской таможни на основании Приказ Самарской таможни от 26.01.2010 №69 «О проведении служебной проверки», приложенными к материалам дела (лд.131-136 т.1). В ходе служебной проверки Комиссией было установлено, что при проведении проверки правильности заполнения ГТД, ДТС, ФИО1 не было выявлено несоответствие валюты счета, заявленной декларантом в ГТД Номер обезличен и ДТС-1, валюте счета, указанной в комплекте документов, приобщенных к таможенной декларации: контракте от 23.10.2009 Номер обезличен; приложении к контракту от 23.10.2009 Номер обезличен и инвойсе Номер обезличен от 09.12.2009.
Установлено судом, что государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля Тольяттинского таможенного поста ФИО1 в соответствии с требованиями должностного регламента и нормативно-правовыми актами в области таможенного дела, был обязан и имел возможность для соблюдения требований нормативно-правовых актов в области таможенного дела, однако не осуществил контроль за достоверностью сведений, содержащихся в документах, предназначенных для таможенных целей, а также не провел проверку соблюдения условий выпуска товаров путем контроля таможенной стоимости, что является ненадлежащим исполнением гражданским служащим возложенных на него должностных обязанностей и, в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», квалифицируется как дисциплинарный проступок.
ФИО1 не являлся членом профсоюза Самарской таможни, а следовательно участие представителя профсоюза не является необходимым.
Данное обстоятельство подтверждается личным заявлением ФИО1. о выходе из профсоюза от 08.04.2009.
Судом также установлено, что ранее, согласно приказу Самарской таможни от 09.11.2009 №988, государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля Тольяттинского таможенного поста ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности и ему объявлен выговор за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в ненадлежащем исполнении по его вине возложенных на него должностных обязанностей, определенных подпунктами 9, 11 пункта 9 Должностного регламента.
При таких обстоятельствах, когда установлено, что государственный таможенный инспектор ФИО1 допустил неоднократное неисполнение гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, при наличии дисциплинарного взыскания, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» является основанием для расторжения служебного контракта по инициативе работодателя, за время работы в таможенных органах с 24.08.2001 по 24.02.2010 года имел семь дисциплинарных взысканий, что подтверждается выпиской из личного дела, за указанный период службы в таможенных органах государственный таможенный инспектор ФИО1 служебных поощрений не имел, суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении исковых требований.
Доводы кассационной жалобы ФИО1 о незаконности судебного решения неубедительны, опровергаются собранными по делу доказательствами.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Кировского районного суда г. Самары от Дата обезличена года оставить без изменения, кассационную жалобу – ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи