Об обжаловании бездействия должностных лиц

Судья: Сапего О.В. Гр.д. Номер обезличен

Дата обезличена года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Филатовой Г.В.

судей: Книстяпиной Н.А. Подольской А.А.

при секретаре Ерошкиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Администрации г.о. Сызрань Самарской области на решение Сызранского городского суда Самарской области от Дата обезличена г., которым постановлено:

«Заявление прокурора города Сызрани в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних учащихся ОУ ООШ Номер обезличен г.о.Сызрани об обжаловании бездействия должностных лиц Администрации городского округа Сызрань и понуждении Администрацию г.о.Сызрань устранить нарушения требований пожарной безопасности -удовлетворить.

Признать бездействие должностных лиц Администрации г.о.Сызрань в обеспечении мер пожарной безопасности в общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школы незаконным и обязать Администрацию г.о. Сызрань устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школы Номер обезличен, провести необходимые организационно - финансовые мероприятия с целью приведения противопожарного состояния ОУ ООШ Номер обезличен в соответствие с действующим законодательством, а именно:

- здание школы дооборудовать ручными (выходы со 2-го этажа) пожарными извещателями с выводом их на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы;

- линии групповой сети, прокладываемой от групповых, этажных щитков до светильников общего освещения, штепсельных розеток и стационарных электроприемников выполнить трехпроводными с медными жилами;

- металлические балки в спортивном зале довести до предела огнестойкости R 90;

- из помещения столовой выполнить второй эвакуационный выход непосредственно наружу;

- демонтировать сгораемую отделку полов на путях эвакуации».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Филатовой Г.В., объяснения представителя Администрации г.о. Сызрань Самарской области ФИО1, поддержавшей кассационную жалобу, возражения на жалобу представителя школы Номер обезличен ФИО2, заключение прокурора Нехаевой О.А. полагавшей решение суда оставить изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних воспитанников и работников ОУ ООШ Номер обезличен обратился в суд с заявлением об обжаловании действий (бездействий должностных лиц) Администрации г.о. Сызрань в обеспечении мер пожарной безопасности в образовательном учреждении.

В обоснование своих требований прокурор указал, что в ОУ ООШ Номер обезличен г. Сызрани была проведена проверка соблюдения требований законодательства пожарной безопасности. В результате данной проверки был установлен ряд нарушений требований пожарной безопасности.

Поскольку предписания об устранении нарушений выданное государственной противопожарной службы не было исполнено, прокурор города Сызрани просил признать незаконными бездействия должностных лиц Администрации г.о. Сызрань в обеспечении мер пожарной безопасности, провести необходимые организационно-финансовые мероприятия с целью приведения противопожарного состояния ОУ ООШ Номер обезличен в соответствии с действующим законодательством.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Администрация г.о. Сызрань Самарской области просит решение суда отменить, считает его неправильным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В связи с вступлением в силу с 01.01.2005г. «Федерального Закона № 122-ФЗ от 22.08.2004г. «С внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «Об общих принципах организаций законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенны пунктов поселений, а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений (ст. 31 ч. 1 п. 4 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. № 3266-1 изменениями и дополнениями к нему).

В соответствии со ст. 19 Федерального Закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ) «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границе населенных пунктов поселений.

Из материалов дела усматривается, что здание по ул., ФФАдрес обезличен123 находится в муниципальной собственности. Учредителями ОУ ООШ Номер обезличен являются Министерство образования и науки Самарской области и Администрация г.о. Сызрани.

В соответствии с п. 8.1 Устава Администрация г.о. Сызрани имеет право выделять средства на выполнение норм и правил СанПиНов и пожарной безопасности капитального характера.

Согласно п. 7.1 Устава, Министерство образования и науки Самарской области (далее министерство) и Администрации г.о. Сызрани, Министерство осуществляет финансирование учреждения по нормативам, обеспечивающим материальное содержание обучающихся, воспитанников и образовательный процесс, за счет средств выделяемых из областного бюджета.

В соответствии с п. 8.1 Устава, Администрация г.о. осуществляет реконструкцию, капитальный ремонт зданий и сооружений.

Из материалов дела видно, что согласно предписаниям Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен ОТ Дата обезличенаг. установлено несоответствие образовательного учреждения требованиям пожарной безопасности:

- п.п. З, 39 - не выполнено требование п.п.3,9,12, таблица 1 НПБ 110-03; приложение 13,п.З НПБ 88 -2001*: здание не дооборудовано ручными (выходы со 2-го этажа) пожарными извещателями с выводом их на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы;

- п.57- не выполнено требование п.7.1.36 ПУЭ: - линии групповой сети, прокладываемой от групповых, этажных щитков до светильников общего освещения, штепсельных розеток и стационарных электроприемников не выполнены трехпроводными с медными жилами;

- п.З не выполнено требование таблицы 4 СНиП 21-01-97*:- Металлические балки в спортивном зале не доведены до предела огнестойкости R 90;

- п.З - не выполнено требование п.6.12* СНиП 21-01-97*: - Из помещения столовой не выполнен второй эвакуационный выход непосредственно наружу;

- п.З - не выполнено требование п.6.25 СНиП 21-01-97*: - Не демонтирована сгораемая отделка полов на путях эвакуации.

До настоящего времени противопожарные мероприятия не выполнены.

Согласно Уставу ОУ ООШ Номер обезличен, основная общеобразовательная школа обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий развития личности ребенка и несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников школы во время образовательного процесса.

В соответствии со ст.38 ФЗ РФ № 69 ФЗ от 21.12.1994 года « О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий и лица, которые в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности.

Суд обоснованно указал, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий и лица, которые в установленном порядке назначены ответственными за обеспечение пожарной безопасности, полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности.

С учетом изложенного выше, суд пришел к правильному выводу, что обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных учреждений относится к исключительным полномочиям органов местного самоуправления и обоснованно удовлетворил заявленные требования прокурора г. Сызрани.

Доводы кассационной жалобы о том, что обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в ОУ ООШ Номер обезличен, Администрацией г.о. Сызрань выполняется в полном объеме, несостоятельны, поскольку противоречат материалам дела.

Доводы кассационной жалобы о том, что администрация г.о. Сызрань осуществляет финансирование ОУ ООШ Номер обезличен сад в полной мере, несостоятельны, т.к. судом установлено, что выделенных денежных средств не достаточно для выполнения всех мероприятий, указанных в предписании ОГПН по обеспечению требований пожарной безопасности.

Доводы кассационной жалобы о том, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, несостоятельны, так как решение постановлено в соответствии с требованиями закона и всем доказательствам дана оценка в соответствии со ст.67 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от Дата обезличена оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации г.о. Сызрань Самарской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: