Судья: Кислянникова Т.П. Гр.д. Номер обезличен
ОПРЕДЕЛЕНИЕДата обезличена года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Филатовой Г.В.
судей: Книстяпиной Н.А. Подольской А.А.
при секретаре Ерошкиной А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя администрации г.о. Сызрань – ФИО1 на решение Сызранского городского суда Самарской области от Дата обезличена года, которым постановлено:
«Заявление прокурора города Сызрани в интересах несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения средней общеобразовательной школы Номер обезличен гор. Сызрани об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц Администрации городского округа Сызрань удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа Сызрань устранить нарушения законодательства требований пожарной безопасности в образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа Номер обезличен гор. Сызрани, провести необходимые организационно-финансовые мероприятия, а именно:
-автоматическую сигнализацию вывести на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы в соответствии с п. 12 НПБ 110-03;
-люки в чердачное помещение, дверь в складское помещение выполнить сертифицированными противопожарными в соответствии с п.7.20 СНиП 21-01-97*;
-по периметру крыши здания установить металлическое ограждение высотой 0,6 м в соответствии с п.8.11 СНиП 21-01-97*;
- демонтировать горючую отделку полов на путях эвакуации в коридорах в соответствии с п. 6.25 СНиП 21-01-97*;
- чердачное перекрытие довести до предела огнестойкости REI 45 в соответствии с табл. 4 СНиП 21-01-97*;
-места пересечения противопожарных преград вентиляционными коробами оборудовать противопожарными клапанами в соответствии с п.7.11.1 СНиП 41-01-2003;
-произвести проверку качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения посредством лицензированной организации;
-в лестничных клетках демонтировать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте 2,2 м от поверхности площадок лестниц в соответствии с требованиями п. 6.32* СНиП 21-01-97*».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Филатовой Г.В.,доводы представителя администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО1, полагавшей решение суда оставить без изменения, заключение прокурора Нехаевой О.А., полагавшей решение оставить без изменений, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Сызрани обратился в суд в интересах несовершеннолетних учащихся ОУ СОШ Номер обезличен г.о.Сызрань с заявлением об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц.
В обоснование своих требований прокурор указал, что проведенной прокурорской проверкой выявлены нарушения требований пожарной безопасности в ОУ СОШ Номер обезличен, расположенный по адресу: г.о.Сызрань, ФФАдрес обезличен123.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать бездействие должностных лиц Администрации г.о. Сызрань незаконным и обязать Администрацию г.о. Сызрань устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в ОУ СОШ Номер обезличен г.о.Сызрани, провести необходимые организационно-финансовые мероприятия с целью приведения противопожарного состояния школы в соответствии с действующим законодательством.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе представитель администрации г.о. Сызрань просит решение суда отменить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, считает решение суда правильным.
В силу п.5 ст.12 Закона РФ «Об образовании», деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.
В силу ст.32 ФЗ «Об образовании», к компетенции образовательного учреждения относится в числе прочих материально-техническое обеспечение и техническое оснащение образовательного процесса, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
На основании ст.51 ФЗ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом образовательного учреждения.
В соответствии с п.3 ч.3 ст.32 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В силу пп.4 п.1 ст.31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Судом установлено, ОУ СОШ Номер обезличен, согласно предписания Номер обезличен от Дата обезличена года, удостоверяющие несоответствие общеобразовательного учреждения требованиям пожарной безопасности в соответствии с ФЗ РФ «О пожарной безопасности» необходимо выполнить следующие мероприятия:
-автоматическую сигнализацию вывести на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы в соответствии с п. 12 НПБ 110-03;
- люки в чердачное помещение, дверь в складское помещение выполнить сертифицированными противопожарными в соответствии с п.7.20 СНиП 21-01-97*;
- по периметру крыши здания установить металлическое ограждение высотой 0,6 м з соответствии сп.8.11 СНиП21-01-97*;
- демонтировать горючую отделку полов на путях эвакуации в коридорах в соответствии с п. 6.25 СНиП 21-01-97*;
- чердачное перекрытие довести до предела огнестойкости REI 45 в соответствии с табл. 4 СНиП 21-01-97*;
- места пересечения противопожарных преград вентиляционными коробами оборудовать противопожарными клапанами в соответствии с п.7.11.1 СНиП 41-01-2003;
- произвести проверку качества огнезащитной обработки деревянных конструкций :ердачного помещения посредством лицензированной организации;
- в лестничных клетках демонтировать оборудование, выступающее из плоскости ::ен на высоте 2,2 м от поверхности площадок лестниц в соответствии с требованиями п.
52* СНиП 21-01-97*.
В предписании Номер обезличен от Дата обезличена года вновь указано на не устраненные в срок нарушения, предоставлен дополнительный срок на их устранение.
Из материалов дела следует, что отделом Госпожарнадзора в выданных руководителю ОУ СОШ Номер обезличен предписаниях ставился вопрос о приведении образовательного учреждения в надлежащее состояние в части выполнения вышеуказанных противопожарных мероприятий.
Судом также установлено, что на момент рассмотрения дела указанные выше нарушения пожарной безопасности в полном объеме не устранены.
В соответствии с Уставом ОУ СОШ Номер обезличен обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий развития личности ребенка и несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников ОУ СОШ во время образовательного процесса.
Финансирование ОУ СОШ осуществляется учредителями: Министерством образования и науки Самарской области по нормативам, обеспечивающим материальное содержание обучающихся и образовательный процесс, и администрацией г.о.Сызрань по муниципальной программе, реализуемым учреждением по реконструкции и капитальному ремонту зданий, сооружений, оплату коммунальных услуг, приобретению оборудования.
В силу п.п.2.2 Договора о совместном учредительстве образовательных учреждений от Дата обезличена года между департаментом науки и образования Администрации Самарской области и администрации г.о.Сызрани - администрация г.о.Сызрань осуществляет финансирование муниципальных программ, реализуемых учреждениями, осуществляет реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений учреждений, оплату коммунальных услуг и приобретаемого для учреждений оборудования длительного пользования, содействует учреждениям в решении вопросов материально-технического обеспечения, выделяет средства на выполнение норм и правил СанПиН и пожарной безопасности.
Судом установлено, что директором школы в адрес администрации г.о.Сызрань неоднократно направлялись заявки о выделении денежных средств на устранение нарушений пожарной безопасности, однако они остались без внимания.
В соответствии со ст.38 ФЗ РФ Номер обезличен ФЗ от Дата обезличена года «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий и лица, которые в установленном порядке назначены ответственными за обеспечение пожарной безопасности, полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности.
Статья 19 ФЗ Номер обезличенФЗ «О пожарной безопасности» регламентирует полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности как обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.
Судом также установлено, что самостоятельно ОУ СОШ Номер обезличен не может устранить указанные нарушения пожарной безопасности, т.к. требуются значительные вложение денежных средств, а также в связи с отсутствием собственных средств, при этом финансирование администрацией г.о.Сызрань на устранение указанных нарушений пожарной безопасности длительный период времени осуществляется недостаточно. Бездействие должностных лиц администрации г.о.Сызрань способствует снижению гарантий уровня безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся.
На основании изложенного, суд пришел к обоснованному выводу о том, что обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных учреждений относится к исключительным полномочиям органов местного самоуправления и удовлетворил заявление прокурора г.Сызрани в интересах учащихся ОУ СОШ Номер обезличен.
Доводы кассационной жалобы о том, что администрация г.о. Сызрань осуществляет финансирование ОУ СОШ Номер обезличен в полной мере, несостоятельны, т.к. судом установлено, что выделенных денежных средств недостаточно для выполнения всех мероприятий, указанных в предписании ОГПН по обеспечению требований пожарной безопасности.
Доводы кассационной жалобы о том, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, несостоятельны, так как решение постановлено в соответствии с требованиями закона и всем доказательствам дана оценка в соответствии со ст.67 ГПК РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сызранского городского суда Самарской области от Дата обезличена года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя администрации г.о.Сызрань - ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: