Судья: Хаирова А.Х. Гр.дело Номер обезличен
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Дата обезличена года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Моргачёвой Н.Н.,
судей: Сокол Т.Б., Гороховика А.С.,
при секретаре Солдаткиной Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Землякова Петра Алексеевича на решение Октябрьского районного суда г. Самары от Дата обезличена года, которым постановлено:
«В удовлетворении заявления Землякова Петра Алексеевича об оспаривании решения ОУФМС в Октябрьском районе города Самары об отказе в регистрации по месту жительства отказать».
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Сокол Т.Б., объяснения Землякова П.А., в поддержание доводов кассационной жалобы, возражения на жалобу представителя ОУФМС по Самарской области – Романовой Е.С. (по доверенности), судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Земляков П.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения ОУФМС в Октябрьском районе города об отказе в регистрации по месту жительства.
В обоснование своих требований указал, что он проживает по адресу: Адрес обезличен. Решением Октябрьского районного суда г. Самары от Дата обезличена года за заявителем признано право собственности на долю в виде двухкомнатной квартиры Номер обезличен, жилой площадью 48,8 кв.м., общей площадью 84,6 кв.м., расположенной на 5-м этаже в объекте незавершенного строительства. Право собственности заявителем зарегистрировано в УФРС по Самарской области.
Дата обезличена года Земляков П.А. обратился в Отделение ФМС в Октябрьском районе г. Самары с письменным заявлением о регистрации по вышеуказанному месту жительства, однако получил отказ в связи с тем, что регистрация граждан осуществляется в жилые помещения и заявителю необходимо предоставить документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение.
Ссылаясь на то, что оснований для отказа в регистрации ОУФМС не имелось, поскольку он предоставил все необходимые документы, а также на то, что квартира находится в жилом доме, где создано ТСЖ, с 2009 года он оплачивает коммунальные услуги, имеется технический паспорт и кадастровый паспорт на жилое помещение, факт нахождения квартиры в объекте незавершенного строительства не может служить ограничением права граждан на регистрацию по месту жительства, Земляков П.А. просил обязать Отделение УФМС России в Октябрьском районе города Самары зарегистрировать его на постоянное место жительства по адресу: Адрес обезличен
Судом постановлено указанное выше решение суда.
В кассационной жалобе Земляков П.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия.
соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
Согласно пункту 17 Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства, утвержденного Приказом ФМС России « 208 от 20.09.2007 года для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию:
документ, удостоверяющий личность;
заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 6 к Регламенту);
документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов.
Согласно п. 10-11 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ, утвержденного Приказом ФМС РФ от 20.09.07 г. № 208, регистрация граждан по месту жительства осуществляется в жилые помещения.
В соответствии с п.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом, пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Самары от Дата обезличена года за Земляковым П.А. признано право собственности на объект незавершенного строительства. Право собственности зарегистрировано в УФРС по Самарской области Дата обезличена года.
В соответствии с вышеуказанным свидетельством объект права - объект незавершенного строительства - квартира (назначение: жилое помещение), поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер.
Из кадастрового паспорта и технического паспорта помещения видно, что в материалах инвентарного дела разрешение на ввод в эксплуатацию отсутствует.
В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен председатель ТСЖ «А» ФИО1, который показал, что дом Номер обезличен Адрес обезличен по Адрес обезличен в Адрес обезличен в эксплуатацию не введен, дом невозможно ввести в эксплуатацию по причине отсутствия в доме системы дымоудаления, застройщик сдачей дома в эксплуатацию не занимается, все работы по сдаче дома ведет ТСЖ.
При таких обстоятельствах суд обосновано отказал Землякову П.А. в удовлетворении заявления об оспаривании решения ОУФМС в Октябрьском районе г. Самары об отказе в регистрации по месту жительства. Судом не установлено оснований, свидетельствующих о незаконности решения начальника ОУФМС РФ по Самарской области в Октябрьском районе г. Самары. Кроме того, суду не представлено доказательств того, что данное жилое помещение пригодно для постоянного проживания граждан и отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
Доводы Землякова П.А. в кассационной жалобе о том, что им предоставлены все необходимые документы для регистрации, однако ему незаконно отказано в регистрации по месту жительства, были предметом рассмотрения в суде и получили надлежащую оценку. То обстоятельство, что Земляков П.А. проживает в вышеуказанной квартире, не является основанием для его регистрации, поскольку документы, подтверждающие, что данное жилое помещение пригодно для постоянного проживания граждан и отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам отсутствуют.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка в соответствии со ст.67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено, доводы кассационной жалобы не опровергают правильность выводов суда и не могут служить основанием для его отмены по изложенным выше мотивам.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Октябрьского районного суда г. Самары от Дата обезличена года оставить без изменения, а кассационную жалобу Землякова Петра Алексеевича – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: