Судья: Лифанова Л.Ю. № 33-6542О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
6 июля 2010 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Николаевой Н.М.,
Судей: Гороховика А.С., Минеевой О.Г.,
При секретаре: Фоминой А.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Чубковой Т.П. на решение Комсомольского районного суда г. Тольятти от 25 мая 2010 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Чубковой Тамары Петровны к Управлению Пенсионного фонда РФ по Комсомольскому району г. Тольятти о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии отказать.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Гороховика А.С., объяснения Чубковой Т.П., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу представителя УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Рябову И.Л., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Чубкова Т.П. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о перерасчете размера пенсии. В обоснование своих требований указала, что ей в 1979 г. назначена досрочная трудовая пенсия по старости за работу с вредными условиями труда на установках рентгеноструктурного анализа. В специальный стаж включен период работы в рентген-кабинете ЦЛ КТЭ ЗСГУ г. Новокузнецка, но не включен период работы на рентгеновской установке в ВНИИнеруд г. Тольятти, что считает незаконным. Также в специальный стаж не включен период обучения в высшем учебном заведении, который приравнивается к работе во вредных условиях. Соответственно, ей незаконно установлена пенсия не в льготных размерах и не на льготных условиях. При назначении ей был предоставлен максимальный размер пенсии. После принятия Закона «О государственных пенсиях РФ» от 20.11.1990 г. ей назначили пенсию исходя из ее минимального размера -342 руб., хотя в законе указано, что при работах, которые выполняла она, назначается пенсия из расчета трех минимальных размеров. Она считает, что при расчете пенсии не были учтены все периоды работы во вредных условиях, неправильно установлена пенсия на день утверждения закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г., поэтому установленный размер пенсии в соответствии с указанным законом неверен. В отношении размера пенсии не были применены все коэффициенты, установленные нормативными актами, нарушен порядок применения последовательности коэффициентов. По закону РФ от 19.10.1994 г. № 30-ФЗ не применены коэффициенты 1,15 и 1,3. По закону РФ от 13.10.1995 г. № 160-ФЗ не применены коэффициенты 1,05 и 1,1. По закону РФ от 30.09.1997 г. № 127-ФЗ не применены коэффициенты 1,1. Ее размер пенсии с учетом отсутствия этих коэффициентов оказался на уровне 2000 года. Размер пенсии на 01.01.2002 г. должен был быть 3 138 руб. 90 коп., а ей платили 1 383 руб.
При полном стаже работы пенсия назначается не ниже трех минимальных пенсий, а в ст. 18 Закона № 340-1 указано, что на работах с вредными условиями труда пенсия назначается не ниже 3,5 размеров пенсии. Законом «О повышении государственных пенсий в РФ» от 21.10.1992 г. предусмотрено увеличение размера минимальной пенсии в 2,5 раза и тут же сказано, что увеличивается заработок. Она работала в ВНИИНеруд на рентгеновских установках. Данная работа включается в специальный трудовой стаж по Списку № 1. Она работала в Министерстве промышленности строительных материалов, то есть работа в институте учитывается по ранее действующему закону. Ей должны выплачивать 20% надбавку к заработной плате с повышенной пенсии 140-160 руб. Однако ее не выплатили, потому, что годы работы в институте не признаны как работа с вредными условиями труда. Она занималась рентгеноструктурным анализом полный рабочий день. В п. 9 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР» от 22.08.1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» указано, что работникам исследовательских институтов пенсионные льготы назначаются по тем же правилам, как и работникам промышленных предприятий. Вся неправильность начисления пенсии произошла из-за того, что ей не включили в стаж работы работу в институте ВНИИНеруд и годы учебы. После проведенной индексации размер пенсии не изменился по сравнению с 2000 г., то есть никакой индексации не производили. Она получала пенсию ниже прожиточного минимума. С 01.01.2010 г. размер пенсии увеличился до 7 000 руб. Ее не было в России 5 месяцев - с мая по октябрь 1992 г. С ноября 1992 г. по май 1993 г. ей не выплачивали пенсию за предыдущий период. В мае 1993 г. ей выплатили пенсию за период с ноября по май, а за июль и июнь 1993 г. так и не платили. Начали выплачивать в августе. В апреле 1992 г. она пришла в Пенсионный фонд, ей сказали, что пенсионное дело отправлено на Украину, она поехала в г. Киев, где лечилась и получала пенсию. С 1990 г. по 1991 г. она была на курорте на Украине, пенсию не получала, хотя писала соответствующее заявление. Приехав в Россию, она написала заявление в Пенсионный фонд о том, чтобы пенсионное дело не направляли в г. Киев, но дело все равно направили. В пенсионный фонд Украины с заявлением о том, что пенсия начисляется неправильно, она не обращалась.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Чубкова Т.П. просила суд произвести перерасчет пенсии в соответствии с нормами пенсионного законодательства.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Чубкова Т.П. просит решение суда отменить, считая его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считая его законным и обоснованным.
Судом установлено, с 20.08.1979 г. Чубковой Т.П. была назначена пенсия по старости по Списку № 1. Стаж работы истца в связи с особыми условиями труда по Списку № 1 составлял 12 лет 1 месяц 16 дней, общий - 21 лет 11 месяцев 3 дня.
В ст. 13 Закона СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях» предусматривалось назначение пенсии в повышенном максимальном размере при наличии стажа в связи с особыми условиями труда от 15 до 20 лет в размере 140 руб., свыше 20 лет -в размере 160 руб.
При этом суд правильно указал, что при наличии специального стажа у Чубковой Т.П. 12 лет 1 месяц 16 дней, ей правильно была назначена пенсия исходя из ее стажа в максимальном для нее размере - 120 рублей.
В соответствии со ст. 4 Закона РСФСР № 1991-1 от 06.12.2991 г. «О повышении минимального размера оплаты труда» минимальный размер пенсии по старости при общем трудовом стаже был повышен до уровня размера МРОТ. Следовательно, с января 1992 г. размер пенсии связывался с минимальным размером труда, который составлял 342 руб. плюс 1% за сверхобщий стаж.
Поскольку Чубкова Т.П. ушла на пенсию на льготных условиях и пенсия назначалась в льготных размерах, ей требовался стаж не 20 лет, а 15 лет, то есть за сверхотработанные годы добавлялся 1% за каждый год, но не более 20%. Поэтому в период с 01.01.1992 г. по 30.04.1992 г. пенсия истице обоснованно назначена в соответствии с п. «а» ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в РФ», исходя из продолжительности общего трудового стажа (25 лет 10 месяцев 16 дней) в размере 376 руб. 20 коп.
Судом установлено, что в связи с выездом Чубковой Т.П. на новое место жительство за пределы Российской Федерации выплата пенсии была прекращена, пенсионное дело было направлено по месту жительства.
Также установлено, что в связи с возвращением истицы в Россию выплата пенсии была вновь возобновлена с 01.11.1992 г. и выплачивалась в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в РФ».
В соответствии со ст. 1 Закона РФ № 5702-1 от 03.09.1993 г. пенсии, установленные в повышенных максимальных размерах в соответствии со статьей 13 Закона СССР "О государственных пенсиях» и исчисленные в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», не могли быть ниже трех минимальных размеров пенсии по старости, не считая надбавок к пенсиям и повышения пенсий.
Между тем, поскольку пенсия Чубковой Т.П. в повышенном максимальном размере не назначалась, поскольку отсутствовал требуемый специальный стаж на отдельных видах работ, дающих право на повышенный максимум, пенсия не ниже трех минимальных размеров пенсии по старости ей назначена быть не могла.
Из материалов дела следует, что пенсия Чубковой Т.П. была выше двух минимальных размеров пенсии по старости, что соответствовало ст. 2 Закона РФ № 5702-1 от 03.09.1993 года «О размерах пенсий, назначенных в связи с подземной работой, работой с вредными условиями труда и в горячих цехах».
Указом Президента РФ № 1584 от 03.08.1994 г. «Об индексации государственных пенсий в РФ» с 01.08.1994 г. были внесены в Государственную Думу Федерального Собрания предложения по индексации пенсий с 01.08.1994 г. в 1,15 раза.
Указом Президента РФ от 17.081994г. № 1695 «Об индексации государственных пенсий в РФ» в дополнение к Указу Президента РФ от 03.08.1994г. № 1584 «Об индексации государственных пенсий в РФ с 01.08.1994г. и источниках ее финансирования» с 01.09.1994 г. все пенсии, исчисленные в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (без компенсации), увеличены в 1,3 раза, а с 01.10.1994г. - в 1,51 раза исходя из размеров пенсий, выплаченных в июле 1994г.
Судом установлено, что пенсия Чубковой Т.П. не была увеличена с августа 1994г. в 1,15 раза, так как Постановлением Главы Администрации Самарской области от 20.04.1994г. № 455 «Об индексации государственных пенсий в августе и сентябре 1994г. в Самарской области» увеличен размер индексации государственных пенсий в августе и сентябре 1994г. до 1,51 раза сверх установленных размеров по Указам Президента РФ от 03.081994г. № 1584 и от 17.08.1994г. № 1695 «Об индексации государственных пенсий в РФ и источниках ее финансирования» за счет средств областного бюджета. Пенсия Чубковой Т.П. была проиндексирована в 1,51 раза в соответствии с Постановлением Главы Администрации Самарской области.
С 01.02.1998г. Чубковой Т.П. выплачивалась пенсия по старости в размере, исчисленном по наиболее выгодному варианту, с применением индивидуального коэффициента.
С 01.01.2002г. размеры установленных пенсий приводились в соответствие с нормами Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом размер пенсии для лиц, проработавших по Списку № 1, мог быть исчислен с учетом стажевого коэффициента для расчета пенсии за страховой стаж либо за специальный. Стажевый коэффициент Чубковой Т.П. за специальный стаж по Списку № 1 - 12 лет 1 месяц 16 дней составлял 0,63.
Поскольку размер стажевого коэффициента за специальный стаж 0,63 менее стажевого коэффициента за страховой стаж, размер пенсии Чубковой Т.П. был исчислен исходя из стажевого коэффициента 0,69 за страховой стаж 29 лет 4 месяца 1 день по правилам исчисления, действовавшим до 01.01.2002г., с учетом сниженных требований к продолжительности трудового стажа, для лиц получающих пенсию в связи с работой по Списку № 1.
Поскольку размер пенсии Чубковой Т.П. по проведенной конвертации, как по общему стажу, так и по специальному стажу по Списку № 1, ниже размера получаемой пенсии на 31.12.2001г., то согласно ст. 29 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. пенсия ей выплачивается в том же размере - 1 383 руб. 59 коп.
Согласно п. 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г., кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий трудовой стаж засчитывалось также обучение. .. в высших учебных заведениях (подпункт «и»). При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитывались в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к» (системе МВД и т.п.).
Судом установлено, что Чубкова Т.П. обучалась в высшем учебном заведении - Томском государственном университете, не имея до обучения периодов работы или службы, то есть условия, необходимые для включения периода обучения соблюдены не были, что указывает на законность действий ответчика по не включению в расчет пенсии указанного периода, так как возможность зачета данного периода в трудовой стаж не предусмотрена ни в ранее действовавшем, ни ныне действующем законодательстве.
Согласно п.91 вышеназванного Положения, врачи-рентгенологи и другие работники рентгеновских кабинетов и лабораторий пользуются правом на льготную пенсию по Списку № 1, если они заняты на этой работе полный рабочий день. В противном случае время их работы не включается в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.
Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти от 29.05.2003г., вступившим в законную силу, установлено, что работа не рентгеновской установке в ВНИИНеруд не имела постоянного характера, в связи с чем, УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти правомерно отказал Чубковой Т.П. в удовлетворении требований.
При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал Чубковой Т.П. в иске в полном объеме.
Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые были предметом рассмотрения суда первой инстанции, суд дал им правовую оценку с изложением соответствующих мотивов, в связи с чем, отсутствует необходимость в приведении в кассационном определении таких мотивов, подтверждающих законность решения суда первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Комсомольского районного суда г. Тольятти от 25 мая 2010 года оставить без изменения, жалобу Чубковой Тамары Петровны – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: