Зеленцова О.А.
Гр.д. №33-6521
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
5.07.2010г., судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе :
Председательствующего Шуковой Н.М.
Судей Пинчук С.В., Салдушкиной С.А.
при секретаре Никипеловой О.О.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Администрации г.о. Чапаевск на решение Чапаевского городского суда от 27 мая 2010 года, которым постановлено :
« Исковые требования прокурора г. Чапаевска Самарской области, заявленные в интересах Ермолаевой Зои Александровны к Администрации г.о. Чапаевск Самарской области, Министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, Министерству управления финансами Самарской области о предоставлении вне очереди жилого помещения - удовлетворить.
Признать незаконными бездействие Администрации г.о. Чапаевск Самарской области, выразившиеся в не обеспечении Ермолаевой Зои Александровны вне очереди после окончания пребывания в образовательном учреждении жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Обязать Администрацию г.о. Чапаевск Самарской области предоставить Ермолаевой Зое Александровне вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.»
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пинчук С.В., возражения Ермолаевой З.А. и её представителя Гурьяновой А.Н., заключение прокурора Кушнарчук А.Р., пролагающей решение суда ославить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА :
Прокурор г. Чапаевска Самарской области обратился в суд с иском в интересах Ермолаевой З.А. к Администрации г.о. Чапаевск, Министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, Министерству управления финансами Самарской области о предоставлении вне очереди жилого помещения, ссылаясь на то, что Ермолаева З.А., Дата обезличена г.р. отнесена к лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением суда от 25.12.1997 г. её родители лишены родительских прав.
Постановлением Главы администрации г.Чапаевска от Дата обезличена года Номер обезличен она была переведена во вспомогательную школу Номер обезличен а оттуда направлена в ГОУ НПО профессиональный лицей Номер обезличен, который окончила в июне 2009 г.
Этим же Постановлением Номер обезличен за Ермолаевой З.А. была закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: Адрес обезличен, Адрес обезличен, Адрес обезличен, Адрес обезличен.
Согласно акту обследования технического состояния вышеуказанного жилого помещения от Дата обезличена г., данный дом для дальнейшего проживания непригоден, подлежит сносу. Постановлением Главы администрации г. Чапаевск Самарской области от Дата обезличена г. Номер обезличен Ермолаева З.А. была включена в список нуждающихся в жилом помещении.
В настоящее время Ермолаева З.А. нигде не работает, постоянного места жительства на территории г. Чапаевска не имеет, какого-либо дополнительного источника дохода не имеет.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, п. 2,ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года, Ермолаева З.А. должна быть обеспечена органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди «жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды в защиту нарушенных прав в интересах лиц, подпадающих под положение ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей», ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ.
Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации г.о. Чапаевск, выразившееся в не обеспечении Ермолаевой З.А., вне очереди, после окончания пребывания в образовательном учреждении жилой площадью не ниже установленных социальных норм; обязать администрацию г.о. Чапаевск предоставить Ермолаевой Зое Александровне вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Истец Ермолаева З.А. и ее представитель Гурьянова А.И. в судебном заседании исковые требования прокурора г. Чапаевска Самарской области поддержали.
Судом постановлено изложенное выше решение, которое Администрация г.о. Чапаевск в кассационной жалобе просит отменить, ссылаясь на то, что оно является неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом установлено, что Ермолаева З.А., Дата обезличена г.р. является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением суда от Дата обезличена года родители Ермолаевой Зои Александровны - ФИО1,2 лишены родительских прав в отношении дочери Ермолаевой З.А.
На основании Постановления Главы администрации г.о. Чапаевска от Дата обезличена года Номер обезличен, она. переведена во вспомогательную школу-интернат для детей-сирот Адрес обезличен, а оттуда направлена в ГОУ НПО профессиональный лицей Номер обезличен Адрес обезличен, который окончила в июне 2009 г.
Ермолаева З.А подпадает под категорию лиц, которые имеют право на дополнительную социальную защиту в соответствии со ст. 1 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 22.08.2004 года).
Статьей 1 указанного Закона к детям, оставшимся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав в установленном законом порядке.
Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены дополнительные гарантии прав, названных в ст. 1 этого Закона детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и в жилищных отношениях.
Дети, оставшиеся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении, или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после освобождения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже социальных норм.
Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.
В ч.2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Предоставление жилых помещений вне очереди, не предполагает включение гражданина в какую – либо очередь.
Постановлением главы администрации г.о. Чапаевск Самарской области от Дата обезличена года Номер обезличен Ермолаева З.А. была включена в список, нуждающихся в жилом помещении.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам по социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимися без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки, а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Из положений нормы абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечиваются жилыми помещениями органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площади не ниже установленных норм.
Согласно ч.З. ст. 57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
Исходя из буквального понимания требований ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.
В связи с чем, суд правильно указал, что указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и; времени принятия их на учет.
Срок, в течение которого должно быть предоставлено жилое помещение, законодательством не определен, следовательно, при удовлетворении требования лица о предоставлении ему в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилого помещения по договору социального найма вне очереди, суд не определяет срок, поскольку внеочередное предоставление не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения, а решение суда должно быть исполнено в установленные действующим законодательством сроки.
Суд также пришел к правильному выводу о том, что моющееся в наличии свободное жилое помещение в муниципальном жилищном фонде на территории г.о. Адрес обезличен - комнаты 14,0 кв.м. по Адрес обезличен, Адрес обезличен Адрес обезличен, не соответствует требованиям ст. 15 Жилищного Кодекса РФ, является непригодным для проживания ( нет стекол в оконных проемах, не функционирует водопровод и канализация)..
Данное жилое помещение не может расценено, как предложение Ермолаевой З.А. в качестве предоставляемого жилого помещения вне очереди.
При таких обстоятельствах, суд, пришел к правильному выводу о бездействии Администрации г.о. Чапаевск в обеспечении истицы жильем с июня 2009г.( окончания профессионального лицея Номер обезличен. )
В связи с изложенным, суд обоснованно признал незаконными бездействие Администрации г.о. Чапаевск Самарской области, выразившиеся в не обеспечении Ермолаевой Зои Александровны вне очереди после окончания пребывания в образовательном учреждении жилой площадью не ниже установленных социальных норм., и обязал Администрацию г.л. Чапаевск предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Доводы кассационной жалобы администрации г.о. Чапаевск о том, что в муниципальном фонде нет свободного жилья, из областного бюджета не предоставлялась социальная выплата на предоставление жилья истице, не могут быть приняты во внимание, поскольку не имеют правового значения.
Решение суда основано на законе и фактических обстоятельствах дела, исследованных судом в установленном законом порядке.
На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА
Решение Чапаевского городского суда от 27.05.2010г. оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации г.о. Чапаевск, без удовлетворения.
Председательствующий
судьи