Судья: Сериков В.А. Гр. дело № 33-6403
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
02 июля 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующей – Ермаковой Е.И.
судей – Решетняк М.А., Степановой Л.И.
при секретаре: Садовниковой Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Прокофьевой Юлии Союновны, Прокофьева Олега Владимировича на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 18 мая 2010 года, которым постановлено:
«В удовлетворении иска Прокофьевой Юлии Союновны, Прокофьева Олега Владимировича отказать».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Степановой Л.И., возражения на кассационную жалобу представителя Мэрии г.о. Тольятти по доверенности Певзнер А.Ю., судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А:
Прокофьев О.В. и Прокофьева Ю.С. обратились в суд с иском к Мэрии г.о. Тольятти, Правительству Самарской области и Министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, в котором просили признать за ними право на получение социальной выплаты на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на Дата обезличена г.г., обязать ответчиков восстановить их в списке семей - претендентов, имеющих право на получение социальной выплаты в Дата обезличена.
В обоснование иска указали, что на основании постановления мэра г.о.Тольятти Номер обезличен от Дата обезличена их семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья в Дата обезличена, поскольку ими были выполнены все условия, предусмотренные ст. 5 Постановления Правительства РФ от 13.05.2006 года № 285 «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на Дата обезличена г. г. Однако, на основании распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от Дата обезличена Номер обезличен «Об исключении из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на Дата обезличена г.г.», они были исключены из числа участников программы, в связи с достижением Прокофьевой Ю.С. возраста 36 лет.
Истцы считают исключение из программы необоснованным, поскольку на момент включения их семьи в списки на получение социальной выплаты (Дата обезличена.) возраст каждого из них не достигал 35 лет, а в соответствии с п. 5 Постановления участницей подпрограммы может быть молодая семья, в которой возраст каждого из супругов на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Прокофьев О.В. и Прокофьева Ю.С. просят отменить решение суда, считает его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на Дата обезличена годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года № 285, участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.
Судом установлено, что на основании заявления и представленных документов семья Прокофьевых с составом семьи три человека была признана имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на Дата обезличена г.г.
Согласно извещению от Дата обезличена Номер обезличен постановлением мэра г. о. Тольятти Номер обезличен от Дата обезличена семья Прокофьева О.В. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья в 2009 году.
Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от Дата обезличена Номер обезличен семья Прокофьевых в составе трех человек исключена из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на Дата обезличена г.г.
Установлено, что решение о включении или исключении из списков участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на Дата обезличена г.г. принимается в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на Дата обезличена г.г.
В силу п.п. 21,22 Правил, орган местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в подпрограмме (далее - орган местного самоуправления), до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.
В соответствии с п. 21 Правил, до Дата обезличена был утвержден список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2009 году по г. о. Тольятти. Впоследствии данный список был направлен в Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, поскольку п. 22 Правил обязанность по определению формы списка молодых семей - участников подпрограммы возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 23 Правил, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации формирует заявку на выделение из федерального бюджета средств для софинансирования предоставления социальных выплат и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.
Заявка и сводный список предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственному заказчику подпрограммы - Министерству регионального развития РФ, который с учетом средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы в проекте федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год, полученных от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации заявок и сводных списков определяет для каждого субъекта РФ предварительные контрольные цифры в отношении бюджетных средств и доводит их в сроки, установленные государственным заказчиком подпрограммы, до органов исполнительной власти соответствующих субъектов. Орган исполнительной власти субъекта РФ утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году на основании сводного списка и с учетом предварительных контрольных цифр (п.25,26 Правил).
Определение указанных контрольных цифр осуществляется исходя из количества молодых семей, включенных в сводные списки.
Как следует из материалов дела, 26.06.2009 года указанный список был утвержден исполняющим обязанности Губернатора Самарской области и направлен письмом от Дата обезличена Номер обезличен в Минрегион России в установленный срок, т.е. до Дата обезличена. Эта дата определена заказчиком подпрограммы, что подтверждается копией Правительственной телеграммы.
Суд пришел к правильному выводу, что днем принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в Дата обезличена следует считать Дата обезличена.
Судом установлено, что указанный список, сформированный с учетом объема средств федерального бюджета, выделенного на реализацию подпрограммы в Дата обезличена включил 242 семьи, в том числе и 130 семей из г. Тольятти, но поскольку семья Прокофьевых значилась в списке за более поздним номером, она не вошла в список претендентов на получение социальной выплаты.
В соответствии с условиями программы из числа семей, не вошедших в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году в порядке, предусмотренном приказом министра экономического развития инвестиций и торговли Самарской области от Дата обезличена Номер обезличен, министерство формирует и утверждает список молодых семей-участников программы, претендующих на получение социальной выплаты в планируемом году, в данном случае в Дата обезличена, в случае высвобождения по каким-либо основаниям средств, выделенных на реализацию областной программы. Указанный список утвержден приказом от Дата обезличена за Номер обезличен.
Семьи, вошедшие в указанный список, являются участниками программы и потенциальными претендентами на получение социальной выплаты и должны соответствовать требованиям программы, в частности возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия решения о включении в список не превышает 35 лет, из чего следует, что из указанного списка подлежат исключению семьи, возраст супругов (а) которых достиг или достигнет до конца 2009 года 36 лет.
Из материалов дела видно, что Дата обезличена Прокофьевой Ю.С. исполнилось 36 лет, в связи с этим она и члены ее семьи были исключены из списка, поскольку она перестала соответствовать требованиям участия в программе, и соответственно утратила право на получение социальной выплаты как участник подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на Дата обезличена гг.
Судом обоснованно указано на то, что нормативные акты, регулирующие данные правоотношения, позволяют сделать вывод, что право на получение социальной выплаты имеют семьи, включенные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на ее получение.
Семья истцов была включена в список семей-участников ФЦП «Жилище» на Дата обезличена. в Дата обезличена.
Статус участника не предусматривает наличия права на получение социальной выплаты, он лишь свидетельствует о подачи соответствующих сведений в орган местного самоуправления.
Указанная социальная выплата относится к расходным обязательствам Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, правом распоряжаться которыми, орган местного самоуправления не наделен.
При указанных обстоятельствах суд обоснованно отказал Прокофьеву О.В. и Прокофьевой Ю.С. в удовлетворении заявленных требований.
Доводы Прокофьевых о нарушении их права на получение социальной выплаты является несостоятельными, поскольку не основаны на законе.
Другие доводы, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, они были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по мотивам, изложенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 18 мая 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Прокофьевой Юлии Союновны, Прокофьева Олега Владимировича без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи