Судья: Непопалов Г.Г. Гр.д. № 33-7077
ОПРЕДЕЛЕНИЕ19 июля 2010 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Филатовой Г.В.
судей: Книстяпиной Н.А., Сказочкина В.Н.
при секретаре Ерошкиной А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Порецкова В.Ф. на решение Сызранского городского суда Самарской области от 03 июня 2010 г., которым постановлено:
«Заявление Порецкова В.Ф. об оспаривании постановления Главы Администрации городского округа Сызрань оставить без удовлетворения».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Филатовой Г.В., объяснения Порецкого В.Ф. в поддержание доводов кассационной жалобы судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Порецков В.Ф. обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий (бездействий) администрации г.о. Сызрань.
В обоснование указав, что в Дата обезличена он был уволен с военной службы, после чего приехал на постоянное место жительства в г.Сызрань, где в установленном законом порядке был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и поставлен в очередь на получение жилья. Однако, постановлением Главы администрации г.о. Сызрань от Дата обезличена года Номер обезличен заявитель исключен из списков очередности на получение жилья на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, т.е. в связи с утратой основания, дающего право на получение жилья.
Ссылаясь на то, что названное выше постановление вынесено незаконно и необоснованно, влечет нарушение его прав и охраняемых законом интересов, поскольку право заявителя на получение жилого помещения подтверждено решением Ленинского районного суда г. Самары от 9 февраля 2010 года. Обстоятельства, являющиеся основанием для исключения его из списков очередников, в настоящее время отсутствуют Порецков В.Ф. и обратился с данным заявлением.
Просил суд постановление Главы администрации г.о. Сызрань от Дата обезличена года Номер обезличен об исключении его из списков очередников на получение жилья признать незаконным и отменить, обязать Главу администрации г.о. Сызрань восстановить Порецкова В.Ф. в списках очередности на жилье в соответствии с имевшимся номером очередности с целью осуществления имеющегося у него законного права на получение жилья.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Порецков В.Ф. просит решение суда отменить, считая его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
В силу пп. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Вместе с тем, согласно пп. «в» п. 10 «Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года № 1054, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае их увольнения с военной службы из вооруженных сил, других воинских формирований государств - участников СНГ после 31 декабря 1994 года (кроме государств, заключивших и ратифицировавших соответствующие двусторонние договоры с Российской Федерацией до 31 декабря 1999 года).
Между государствами - участниками СНГ заключено Соглашение от 14.02.1992г. о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей, где в ст. 3 определено, что государства Содружества обеспечивают жилыми помещениями военнослужащих и членов их семей, не имеющих жилья или нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с законодательством государства пребывания. Однако данное соглашение не содержит норм, которые регламентируют вопросы, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей при переезде на постоянное место жительства на территорию другого государства.
Вместе с тем, во исполнение Соглашения государств - участников СНГ от 14 февраля 1992 года было подписано Соглашение «Об обеспечении жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей в государствах - участниках СНГ», где в ст. 3 определено, что государство - участник СНГ, в вооруженных силах и других воинских формированиях которого проходили службу граждане, уволенные с военной службы и избравшие местом постоянного жительства территорию другого государства - участника СНГ, заблаговременно приобретает для них жилые помещения по избранному этими лицами постоянному месту жительства при условии сдачи занимаемого ими жилья по прежнему месту службы.
Данное соглашение было подписано Республиками Армения, Беларусь, Казахстана, Таджикистан, Киргизской Республикой и Российской Федерацией и вступило в законную силу только для Республик Армения, Беларусь, Таджикистан и Киргизской Республика, Российская Федерация же и Республика Казахстан не выполнили внутригосударственные процедуры для вступления его в законную силу.
Украиной, какие-либо межгосударственные соглашения об обеспечении жилыми помещениями граждан уволенных с военной службы и членов их семей в государствах - участниках СНГ подписаны не были, и, следовательно, никаких обязательств перед гражданами уволенными из вооруженных сил Украины и членами их семей по обеспечению жилым помещениями на территориях других государств - участников СНГ Российская Федерация не несёт..
Таким образом, при условии выполнения необходимых внутригосударственных процедур и ратификации указанного Соглашения Российская Федерация будет нести на себе обязанность по обеспечению жилыми помещениями только военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, которые проходили военную службу в государствах - участниках СНГ, состояли ранее на военной службе в вооруженных силах бывшего СССР и переехали из Армении, Белоруссии, Киргизии и Таджикистана.
Обеспечение жилыми помещениями военнослужащих, граждан уволенных с военной службы и членов их семей, которые переехали на постоянное место жительства на территорию России из других республик бывшего СССР после 31 декабря 1994 года, при отсутствии международных соглашений может быть решен только в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.2 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» № 4218-1 от 24.12.1992г. право граждан на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, а также на условиях аренды либо путем приобретения или строительства жилья за собственные деньги.
Судом установлено, что на основании приказа Министра обороны Украины от Дата обезличена года Номер обезличен Порецков В.Ф. уволен с военной службы в запас из вооруженных сил Республики Украина по состоянию здоровья и направлен для постановки на учет в Сызранский ОГВК Самарской области.
Дата обезличена года Порецков В.Ф. обратился в Жилищный отдел при администрации г.Сызрань с заявлением о постановке его на очередь для получения жилого помещения из фонда Министерства обороны РФ, после чего на основании постановления Главы администрации г.Сызрань от Дата обезличена года Номер обезличен он был поставлен на очередь на получение жилья.
Постановлением Главы администрации г.о. Сызрань от Дата обезличена года Номер обезличен заявитель исключен из списка очередности на получение жилья граждан, уволенных с военной службы, поскольку он был уволен с военной службы Дата обезличена из вооруженных сил Республики Украина, которая до настоящего времени не заключила и не ратифицировала соответствующий двусторонний договор с Российской Федерацией.
При таких обстоятельствах суд обоснованно указал, что Порецков В.Ф., как уволенный с военной службы из вооруженных сил Украины после 31.12.1994 года, при переезде на постоянное место жительства на территорию РФ и при условии признания его и членов его семьи нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий подлежит обеспечению жильем лишь на общих основаниях, предусмотренных законодательством России, а не как гражданин, уволенный с военной службы.
При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу, что Порецков В.Ф. обоснованно и на законных основаниях исключен из списка очередников - граждан, уволенных с военной службы, на получения жилья, поскольку он был уволен с военной службы из вооруженных сил Украины после 31.12.1994г., какого-либо межгосударственного соглашения об обеспечении жильем граждан, уволенных с военной службы после указанной выше даты, между Российской Федераций и Украиной до настоящего времени не заключено в связи, с чем заявитель подлежит обеспечению жильем лишь на общих основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в чем ему не было отказано, а потому заявление Порецкова В.Ф. правильно оставлено без удовлетворения.
Доводы кассационной жалобы, Порецкова В.Ф. о том, что предметом судебного разбирательства являлись иные правоотношения, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм права.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сызранского городского суда Самарской области от 03 июня 2010 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Порецкого В.Ф. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: