Судья: Яковлев И.А. № 33-6507
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
2 июля 2010 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Моргачёвой Н.Н.
судей Сокол Т.Б., Лазарева Н.А.
при секретаре Солдаткиной Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ГУ - Отдела Пенсионного фонда РФ в Камышлинском районе Самарской области на решение Камышлинского районного суда Самарской области от 27 мая 2010 года, которым постановлено:
«Иск Аразбаева ФИО4 к ГУ - Отделу Пенсионного фонда РФ в Камышлинском районе Самарской области удовлетворить полностью.
Признать неправомерным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Отдела Пенсионного фонда РФ в Камышлинском районе Самарской области об отказе в назначении ему досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда от 25.01.2010г. Номер обезличен.
Обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Камышлинском районе назначить Аразбаеву Н.К. досрочную трудовую пенсию в связи с особыми условиями труда, как имеющему стаж работы более 12 лет 6 месяцев при наличии не менее 25 лет страхового стажа с 16 декабря 2009 года, включив в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды его работы: с 12.04.1983г. по 31.03.1986г. в должности должность в Камышлинской ФИО5 Куйбышевского облколхозстройобъединения; с 01.04.1986г. по 31.12.1990г. в должности должность в СПМК треста ФИО6 объединения «ФИО7.
Взыскать с Отдела Пенсионного фонда РФ в Камышлинском районе в пользу Аразбаева Н.К. судебные расходы в размере 200 (двести) рублей».
Заслушав доклад судьи областного суда Моргачёвой Н.Н., объяснения представителя ГУ - Отдела Пенсионного фонда РФ в Камышлинском районе Самарской области Балтаева И.Ф. (по доверенности) в поддержание доводов кассационной жалобы, возражения на доводы кассационной жалобы Аразбаева Н.К., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Аразбаев Н.К. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Отделу Пенсионного фонда РФ в Камышлинском районе Самарской области о признании отказа в назначении льготной пенсии незаконным и назначении пенсии. В обоснование своего иска указал, что 16.12.2009г. он обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Камышлинском районе Самарской области. Решением комиссии Самарской области Номер обезличен от 25 января 2010 года ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа 12 лет 6 месяцев. Из льготного стажа ему исключили следующие периоды его работы: с 12.04.1983 года по 31.03.1986 года в АО ФИО5 «Камышлинская» в должности должность, с 01.04.1986 года по 31.12.1990 года в должности должность в СПМК ФИО6 объединения ФИО7, с 18.04.2005 года по 31.12.2005 года в должности должность в СУ-1 ФИО8
Считая указанное решение ГУ - ОПФ РФ в Камышлинском районе неправомерным, Аразбаев Н.К. просил суд признать отказ ГУ - Отдела Пенсионного фонда РФ в Камышлинском районе Самарской области Номер обезличен от 25.01.2010г. незаконным; включить ему в льготный стаж периоды его работы: с 12.04.1983 г. по 31.03.1986г. в должности должность в АО ФИО5 «Камышлинская» и с 01.04.1986г. по 31.12.1990г. в должности должность в СПМК треста ФИО6 объединения ФИО7; обязать ответчика назначить ему льготную пенсию по старости со дня его обращения, то есть с 16.12.2009г.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В кассационной жалобе ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Камышлинском районе Самарской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.
В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно п.4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990 года №369/16-52 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
Из копии трудовой книжки серии АТ-П Номер обезличен усматривается, что Аразбаев Н.К. 12.04.1983г. на основании приказа Номер обезличенК от Дата обезличенаг. был принят на работу должность в Камышлинскую ФИО5 Куйбышевского облколхозстройобъединения. С 12.04.1983г. по 31.03.1986г. (2 года 11 месяцев 19 дней) работал должность в Камышлинской ФИО5. С 01.04.1986г. по 31.12.1990г. (4 года 9 месяцев) работал должность в специализированной передвижной механизированной колонне треста ФИО6 объединения ФИО7. Всего спорный период составляет 7 лет 6 месяцев 19 дней.
Из плана организационно-технических мероприятий по Камышлинской ФИО5 на 1984 г. (раздел 1 основные направления организационно-технических мероприятий) видно, что в 1984 году Камышлинской ФИО5 предстоит выполнить план строительно-монтажных работ по генподряду на сумму 2981,0 тыс. рублей.
Из должностной инструкции должность, утвержденной начальником ФИО5 ФИО3 видно, что основными обязанностями должность являются обеспечение выполнения участком в установленные сроки плановых заданий по объему строительно-монтажных работ с высоким качеством, снижение трудоемкости строительно-монтажных работ, разработка проектов месячных производственно-технологических планов строительно-монтажных работ.
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц видно, что основным видом деятельности ОАО ФИО5 является производство общестроительных работ по строительству мостов, надземных автомобильных дорог, тоннелей. Данное юридическое лицо образовано путем реорганизации.
В соответствии с п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 24.04.2003г.) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10.
Главой 6 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-Ф3 предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.
Согласно п.9 ст.30 ФЗ от 17.12.2001 №173ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Реализуя данные нормативные предписания, Конституционный Суд РФ в своих постановлениях №8-П от 24.05.2001 г. «По проверке конституционности положений части 1 статьи 1 статьи 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам. Выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в связи с жалобами граждан А.С.Страх и Г.И. Хваловой, №2-П от 29.01.2004 г. « По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного собрания (ИЛ ТУМЭН) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядка назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
Исходя из этого, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года вправе применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью специальный трудовой стаж.
С учетом изложенного суд правомерно указал, что поскольку работа истца в должности должность в Камышлинской ФИО5, впоследствии переименованной в Камышлинскую специализированную передвижную механизированную колонну треста ФИО6 Куйбышевского облколхозстройобъединения имела место до утверждения Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, то при исчислении специального трудового стажа истца за период работы до указанной даты могут быть применены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР ОТ 22.08.1956 Г. №1173.
Подпунктом Б) раздела XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР ОТ 22.08.1956 г. №1173, предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.
Судом установлено, что истец Аразбаев Н.К. имеет образование строителя, окончил строительный техникум, в период с 12.04.1983г. по 31.03.1986г. работал должность в Камышлинской ФИО5 Куйбышевского облколхозстройобъединения. В период с 01.04.1986г. по 31.12.1990г. работал должность в специализированной передвижной механизированной колонне треста ФИО6. В настоящее время это предприятие ликвидировано, поэтому предоставить в Управление Пенсионного фонда льготно-уточняющую справку Аразбаев Н.К. не имеет возможности. Должность Аразбаева Н.К. предусматривала работу выполнения должность строительно-монтажных работ, то есть должности предусмотренные вышеуказанными Списками профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3, ФИО2, ФИО1, работавшие вместе с истцом в спорный период в ФИО5 (ФИО3 работал руководителем ФИО5 в период 1979-1997г.г.), показания которых подробно изложены в решении, суду показали, что истец в период с 12 апреля 1983 года по 31.12.1990 года работал полный рабочий день в должности должность, выполнял строительно-монтажные работы в АО ФИО5 «Камышлинская» и СПМК ФИО6
Доводы представителя ответчика об отказе в назначении пенсии Аразбаеву Н.К. сводятся к тому, что документально не подтвержден факт исполнения им обязанности в должности должность строительно-монтажных работ, на работах, предусмотренных разделом XXVII, Списка №2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г.
Между тем, судом установлено, что Аразбаев Н.К. с 1983 года по 2005 год работал на разных должностях Камышлинской ФИО5, которая несколько раз переименовывалась сначала в СПМК ФИО6 объединения ФИО7, затем в арендное предприятие ФИО10, акционерное общество ДПМК ФИО10, Камышлинскую дорожную мехнизированную колонну АО «ФИО11, АООТ ФИО5. Данное предприятие занималось строительством жилых зданий, сооружений дорожно-мостовых и транспорта и их содержанием, а в спорный период времени с 1983 года по 1990 исключительно строительством сооружений дорожно-мостовых и транспорта и жилых зданий. К тому же следует отметить, что ответчиком засчитан период работы на данном предприятии с 2.01.1991 г. по 12.10.1997 г. в качестве должность как льготный, дающий право на досрочную пенсию. Следовательно, работа на данном предприятии на определенных должностях дает право на досрочную пенсию.
Предположения ответчика о том, что в период низких температур работы по строительству дорог и зданий приостанавливаются, не соответствуют действительности, так как в соответствии с показаниями свидетеля ФИО3 ФИО5 зимой занималась устройством сооружений, приемом материалов, складированием, горячими смесями не работали. Начиная с разбивки, работы выполнялись круглый год. Укладка асфальта это только малая часть работ по строительству дороги. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Давая оценку доводам и возражениям сторон, суд правомерно сослался и на то обстоятельство, что ответчиком не представлено ни одного объективного доказательства, опровергающего сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца, подтвержденные показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании. Результаты проверки, проведенной работниками Управления пенсионного фонда в Камышлинском районе объективно опровергаются установленными в судебном заседании обстоятельствами, в том числе показаниями допрошенных по делу свидетелей, не доверять которым у суда оснований не имелось.
При указанных обстоятельствах суд правильно признал установленным, что в спорные периоды с 12.04.1983г. по 31.03.1986г., с 01.04.1986г. по 31.12.1990г. истец Аразбаев Н.К. выполнял работу должность строительно-монтажных работ, выполнение которой давало право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Данный период работы подлежит включению в льготный стаж Аразбаева Н.К.
Суд признал, что истец не может быть ущемлен в своих конституционных правах на пенсию из-за неправильного оформления наименования должности и несвоевременного приведения ее в соответствии с должностью, поименованной в Списке.
С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Отдела Пенсионного фонда РФ в Камышлинском районе Самарской области от 25 января 2010 года нельзя признать законным и обоснованным, поскольку судом установлено, что на день обращения за пенсией - 16 декабря 2009 года специальный трудовой стаж истца составляет более 12 лет 6 месяцев, страховой стаж не менее 25 лет, возраст истца свыше 55 лет.
Днём обращения за пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истец с соответствующим заявлением обратился Дата обезличенаг. и в судебном заседании просил обязать ответчика назначить его выплату пенсии именно с этой даты.
При наличии указанных обстоятельств суд пришел к правильному выводу, что иск Аразбаева Н.К. к ГУ - Отделу Пенсионного фонда РФ в Камышлинском районе Самарской области о признании отказа в назначении льготной пенсии незаконным и назначении пенсии следует удовлетворить в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ суд разрешил вопрос о судебных расходах.
Доводы ГУ - Отдела ПФ РФ в Камышлинском районе Самарской области, изложенные в кассационной жалобе о том, что у суда не было оснований для удовлетворения требований Аразбаева Н.К. о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, и ссылки на то, что в архиве не обнаружено документов, нет актов, нарядов, показаниями свидетелей не подтверждается характер работы, поэтому требуемый специальный стаж 12 лет 6 мес. надлежащими доказательствами не подтвержден, являются неосновательными и не могут быть приняты во внимание. Из дела видно, что суд полно и всесторонне исследовал все материалы дела, оценил все представленные доказательства в совокупности, в том числе и показания свидетелей, и обоснованно указал на то, что отказ истцу в назначении досрочной пенсии нарушает его конституционные права на пенсионное обеспечение, ставит его в неравное положение с другими гражданами, выполнявшими аналогичную работу и получающими пенсию за работу с тяжелыми условиями труда.
Довод в жалобе о том, что судом неправильно была установлена дата назначения пенсии истцу, поскольку в данном случае срок назначения пенсии может быть установлен судом не ранее, чем с даты вступления решения суда в законную силу, не может быть принят во внимание, поскольку основан на неправильном понимании и толковании закона. Суд с учетом установленных обстоятельств, признав отказ в назначении пенсии незаконным, правомерно обязал назначить истцу пенсию с момента его обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Камышлинского районного суда Самарской области от 27 мая 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Камышлинском районе Самарской области оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи