Судья Абрамов А.Ю. гр. дело №33-6605
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
07 июля 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Лазарева Н.А.,
судей Минеевой О.Г., Марушко Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Мудрак О.А. и Мудрак В.С. на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти от 17 мая 2010 года, которым постановлено:
«Мудрак О.А., Мудрак В.С. в удовлетворении заявления об оспаривании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти № 260-р/4 от 20.01.2010 года «Об исключении из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» - отказать».
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Минеевой О.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мудрак О.А., Мудрак В.С. обратились в суд с заявлением об оспаривании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти № Номер обезличен от Дата обезличена «Об исключении из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». В обоснование своих требований указали, что Дата обезличена они обратились с заявлением о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья в Дата обезличена году. Распоряжением первого заместителя мэра г.о. Тольятти от Дата обезличена их семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья в Дата обезличена году. Впоследствии заявители были извещены о том, что распоряжением первого заместителя Мэри г.о. Тольятти от Дата обезличена семья Мудрак исключена из списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в Дата обезличена в связи с достижением возраста 36 лет. Заявители считали данный отказ незаконным и необоснованным, так как в распоряжении от Дата обезличена не указано, на основании каких положений Правил предоставления социальных выплат, Жилищного кодекса РФ, Устава г.о. Тольятти их семья были исключена из списка молодых семей претендентов на получение социальной выплаты в Дата обезличена. Заявители считали, что на момент обращения с заявлением о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий и включения в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья в Дата обезличена году они полностью соответствовали понятию «молодая семья». Они со своей стороны действовали разумно и добросовестно и в срок приняли все необходимые меры для соблюдения требований закона. Заявители полагали, что действия мэрии г.о. Тольятти необоснованны и нарушают их права и законные интересы, противоречат п.1 ст.10 ГК РФ, в соответствии с которой не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. На основании изложенного заявители просили суд обязать мэрию г.о. Тольятти отменить распоряжение первого заместителя Мэри г.о. Тольятти от Дата обезличена «Об исключении из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на Дата обезличена годы» и вынести новое распоряжение на получение социальной выплаты семье Мудрак составом из четырех человек.
Судом было постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Мудрак О.А. и Мудрак В.А. просят решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Реализация подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на Дата обезличена годы на территории Самарской области осуществляется в рамках областной целевой программы «Молодой семье - доступное жилье» в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.05.06 №285.
Судом было установлено, что Дата обезличена Мудрак О.А. обратилась с заявлением о признании её семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья в 2009 году, составом семьи из 4 человек: Мудрак В.С. (супруг), Мудрак О.А. (супруга), и дети - Мудрак В.В. и Мудрак Б.В. л.д.6-8).
Распоряжением первого заместителя мэра г.о. Тольятти Номер обезличенр от Дата обезличена семья Мудрак признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья в 2009 году л.д.5).
В соответствии с п.21 Правил орган местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в подпрограмме, до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением мэра г.о. Тольятти Номер обезличенп от Дата обезличена был утвержден список молодых семей - подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на Дата обезличена годы, изъявивших желание получить социальную выплату в Дата обезличена году по г.о. Тольятти л.д.67-70), куда была включена также семья Мудрак, и направлен в Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области л.д.66-70).
Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что со стороны Мэрии г.о. Тольятти были выполнены все требования по формированию списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.
В соответствии с п.23 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств, формирует заявку на выделение из федерального бюджета средств для софинансирования предоставления социальных выплат и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году. Заявка и сводный список представляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственному заказчику подпрограммы в сроки, установленные государственным заказчиком подпрограммы.
Судом также было установлено, что Дата обезличена и.о. губернатора Самарской области ФИО1 был утвержден список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2009 году и направлен заказчику программы - Министерству регионального развития РФ.
Кроме того, в адрес мэра г.о. Тольятти был направлен список семей, исключенных из числа участников программы в связи с тем, что возраст их членов достиг 36 и 37 лет, и они перестали удовлетворять условиям участия в программе, в том числе и семья Мудрак л.д. 35-47).
В связи с этим распоряжением первого заместителя мэра г.о. Тольятти Номер обезличенр/4 от Дата обезличена семья Мудрак В.С. была исключена из списка молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья в 2009 году л.д. 13).
В соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.
Как правильно указал суд в решении, днем принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в Дата обезличена году является Дата обезличена, когда и.о. губернатора Самарской области ФИО1 был утвержден список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в Дата обезличена.
Сроки утверждения губернатором Самарской области списка молодых семей - участников подпрограммы законодательно не урегулированы.
На данную дату Мудрак В.С., Дата обезличена года рождения, уже исполнилось 36 лет, в связи с чем он перестал соответствовать требованиям, предъявляемым к участникам программы (п.п. «а» п. 5 Правил).
На основании изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что семья Мудрак была исключена из списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в Дата обезличена году правомерно.
Орган местного самоуправления и орган исполнительной власти субъекта РФ действовали в соответствии с законом, распоряжение первого заместителя мэра г.о. Тольятти Номер обезличенр/4 от Дата обезличена было принято в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья и не нарушает прав и законных интересов заявителей.
Кроме того, как верно указал суд, в соответствии с п.21 Правил орган местного самоуправления только формирует списки молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта РФ.
Утверждает же сводный список молодых семей – участников подпрограммы и формирует заявку на выделение из федерального бюджета средств для софинансирования предоставления социальных выплат орган исполнительной власти субъекта РФ.
В связи с этим суд обоснованно отказал заявителям в удовлетворении их требований о возложении на мэрию г.о. Тольятти обязанности отменить распоряжение Номер обезличенр/4 от Дата обезличена «Об исключении из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и вынести новое распоряжение на получение социальной выплаты семьей Мудрак.
Доводы кассационной жалобы Мудрак О.А. и Мудрак В.С. о том, что на момент обращения с заявлением о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья в Дата обезличена году, они полностью соответствовали понятию «молодая семья», не могут быть приняты во внимание, так как в соответствии с п.п. «а» п.5 Правил, молодой семьей для целей реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на Дата обезличена годы признается семья, в которой возраст каждого из супругов не превышает 35 лет на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году.
На день принятия такого решения Мудрак В.С. достиг возраста 36 лет, в связи с чем семья Мудрак перестала соответствовать понятию «молодая семья».
Другие доводы кассационной жалобы также не могут быть приняты во внимание, поскольку все обстоятельства дела судом были установлены правильно в соответствии с представленными доказательствами, которым в решении суда дана надлежащая оценка. Нормы материального и процессуального права судом при вынесении решения не нарушены.
В связи с этим оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти от 17 мая 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Мудрак О.А. и Мудрак В.С. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: