Судья: Умнова Е.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр. дело №33-6787
13 июля 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Яковлевой В.В.
судей: Кирюхиной Т.Н., Гороховика А.С.
при секретаре: Романовой О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Еременчука Е.Д. на решение Промышленного районного суда г. Самары от 02 июня 2010 года, которым постановлено:
«Исковые требования Еременчука Е.Д. удовлетворить частично.
Взыскать с Военного комиссариата Самарской области за счет средств федерального бюджета (казны) РФ в пользу Еременчука Е.Д. убытки за несвоевременно проиндексированные и назначенные к выплате суммы в возмещение вреда за период с 01.01.2002г. по 31.07.2007г. в размере 22439 (двадцать две тысячи четыреста тридцать девять) рублей 56 копеек»
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Кирюхиной Т.Н., объяснения Еременчука Е.Д., поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Хуснутдиновой А.Р., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Еременчук Е.Д. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Самарской области о взыскании убытков за несвоевременно назначенные суммы возмещения вреда, причиненного здоровью аварией на Чернобыльской АЭС, указав, что он является инвалидом 2 группы от увечья, связанного с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» инвалидам ЧАЭС гарантирована ежемесячная денежная сумма возмещения вреда. Начиная с 02.06.1998г. по 15.02.2001г. военный комиссариат Самарской области выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью аварией на ЧАЭС, не производил. С 15.02.2001г. выплаты производились в заниженном размере. Для защиты своих прав истец обратился в судебные инстанции.
Самарский районный суд г. Самары решением от 20.08.2007г. по его иску о перерасчете размера ежемесячных выплат в возмещение вреда за утраченное здоровье вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязал Военный комиссариат Самарской области ежемесячную денежную компенсацию индексировать в порядке, предусмотренном действующим законодательством, и взыскал в пользу истца единовременно недополученные компенсации за период с 01.01.2002г. по 31.07.2007г. в размере 64 581,26 рублей.
Выплата долга была произведена в 2007 году без учета существующей в стране инфляции. Покупательная способность подлежащей выплате денежной суммы значительно снизилась. За период времени с 02.06.1998г. до момента получения денег истец понес инфляционные убытки, которые до настоящего времени ему не возмещены. Инфляционные процессы в стране не закончены, поэтому убытки истец продолжает нести по сей день.
Задержка по времени выплаты государственного долга фактически означает снижение надлежащего уровня и условий жизни.
Из положений п. 8.2 Постановления Конституционного суда РФ от 19.06.2002г. № 11-П следует, что нарушенное право нельзя считать реально восстановленным, если возвращаемые чернобыльцам суммы не будут надлежащим образом проиндексированы.
Пленум Верховного Суда РФ, состоявшийся 05.04.2005г., также однозначно высказывался на эту тему. В соответствии с п. 16 Постановления Пленума № 7, судам следует иметь ввиду, что «...поскольку задержка выплаты назначенных к выплате сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ. По этим же основаниям, суд вправе удовлетворить требования об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым законом платежам, образовавшимся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации».
Согласно Закону РСФСР «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан» от 24.10.1991г. № 1799-1, индексы роста потребительских цен рассчитываются Госкомстатом РФ ежемесячно нарастающим итогом с начала года.
Для того, чтобы определить размер убытков, понесенных им из-за несвоевременной выплаты долга, истец применил индексы роста потребительских цен по Самарской области, рассчитанные Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Самарской области. За период с января 2002г. по март 2010г. индекс инфляции составляет 252,5649%. В силу того, что суммы возмещения вреда выплачиваются ежемесячно, расчет убытков истец произвел путем умножения ежемесячной недополученной суммы на соответствующий индекс роста потребительских цен. Суммы ежемесячных недоплат были установлены решениями Самарского районного суда г. Самары от 25.05.2004г. и от 20.08.2007г. Общий размер понесенных убытков за период с 02.01.2002г. по 31.03.2010г. составил 49 277 рублей 54 копейки.
Ссылаясь на изложенное, Еременчук Е.Д. просил суд взыскать с Военного комиссариата Самарской области за счет средств федерального бюджета (казны РФ) задолженность (убытки) за несвоевременно проиндексированные и назначенные к выплате суммы в возмещение вреда за период с 01.01.2002г. по 31.03.2010г. в размере 49 277, 54 рублей.
Ответчик иск признал частично согласно представленному расчету.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Еременчук Е.Д. просит решение суда отменить, постановить новое решение, удовлетворив его требования в полном объеме.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п.25 ч.1 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в редакции от 12.07.1995г., действовавшей до 15.02. 2001г., гражданам, указанным в п.п. 1 и 2 ст.13 настоящего Закона гарантируется возмещение вреда, причинённого здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
На основании данного Закона суммы возмещения вреда вследствие Чернобыльской катастрофы подлежат защите от инфляции в полном размере и ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции.
В соответствии с решением Самарского районного суда г. Самары от 20.08.2007г. с Военного комиссариата Самарской области в пользу Еременчука Е.Д. единовременно была взыскана задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на ЧАЭС, за период с 01.01.2002г. по 31.07.2007г. в номинальном размере без учета инфляционных убытков.
Как установлено в судебном заседании, суммы возмещения вреда за указанный период рассчитывались без надлежащего учета ФЗ №82 от 19.06.2000г., что привело к занижению полагавшихся ежемесячных выплат в возмещение вреда.
Суммы возмещения вреда по ФЗ №82 должны были выплачиваться истцу в период с 01.01.2002г. по 31.07.2007г., т.е. право на надлежащее возмещение вреда у истца возникло до вынесения судом решения. Состоявшееся решение суда подтвердило право истца на возмещение вреда в соответствии с требованиями закона, но при этом судом не было учтено, что назначенные ежемесячные суммы, подлежащие выплате за прошлый период, к моменту выплаты обесценились.
В результате инфляции своевременно не начисленные и невыплаченные суммы возмещения вреда утратили свою покупательную способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытков).
Вред, причиненный здоровью граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения в момент катастрофы на ЧАЭС, относится к вреду, реально невосполнимому и неисчисляемому, что обязывает государство стремиться к его более полному по объему возмещению. Закон от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», регулирующий порядок возмещения вреда, не содержит положений, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, когда задолженность образовалась по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.
Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №7 от 05.04.2005г. указывает, что при задержке выплат назначенных сумм возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья вследствие катастрофы на ЧАЭС, суд вправе удовлетворить требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного госорганами статистики РФ.
В соответствии с п. 8.2 Постановления Конституционного суда РФ № 11-П от 19.06.2002г. нарушенное право нельзя считать реально восстановленным, если суммы, возвращаемые участникам ликвидации аварии на ЧАЭС, не будут надлежащим образом проиндексированы.
Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу о том, что Еременчук Е.Д. вправе требовать возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда.
Суд правильно принял за основу расчёт инфляционных убытков по недоплатам ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, представленный в суд ответчиком, поскольку указанный расчет составлен арифметически и методически верно.
Суд также правильно определил период применения индекса потребительских цен, т.е., с 01.01.2002г. по 31.07.2007г., поскольку именно за данный период решением Самарского районного суда г. Самары от 20.08.2007г. с Военного комиссариата Самарской области в пользу Еременчука Е.Д. единовременно была взыскана задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда.
Таким образом установлено, что образовавшаяся задолженность с учетом ранее выплаченных ежемесячных сумм возмещения вреда и применением соответствующих индексов инфляции в общей сложности составляет 22439,56 рублей,
При наличии указанных обстоятельств суд обоснованно взыскал с Военного комиссариата Самарской области за счет средств федерального бюджета (казны РФ) в пользу Еременчука Е.Д. убытки за несвоевременно проиндексированные и назначенные к выплате суммы в возмещение вреда за период с 01.01.2002г. по 31.07.2007г. в размере 22439,56 рублей.
Доводы Еременчука Е.Д. в кассационной жалобе о неправомерности взыскания убытков только за период с 01.01.2002г. по 31.07.2007г. не могут быть приняты во внимание, поскольку убытки были вызваны несвоевременным применением ФЗ №82, после чего право истца на получение сумм возмещения вреда в полном размере было восстановлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА
Решение Промышленного районного суда г. Самары от 02 июня 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Еременчука Е.Д. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: