Судья: Бугарь Г.А. Кассационное гр./дело: 33 - 7061 Кассационное определение
20 июля 2010 г.
судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда
в составе: председательствующего: Николаевой Н.М.,
судей: Гороховика А.С., Ефремовой Л.Н.,
при секретаре Фоминой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Управлению Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти
на решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 02 июня 2010г., которым постановлено:
«Заявление Саетгареевой Н.Г. - удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском р-не г. Тольятти включить Саетгареевои Н.Г. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы:
- с 15.08.1979г. по 31.01.1980г. в должности мТ;
- с 09.04.1988г. по 21.04.1991г.; с 01.05.1991г. по 31.12.1991г. в должности мС»;
- отпуск по уходу за детьми до 1,5 лет - с 08.04.1985г. по 06.06.1985г.; с 07.02.1986г. по 13.06.1987г.;
- курсы повышения квалификации: с 27.09.2004г. по 01.10.2004г.; с 22.11.2004г. по 26.11.2004г.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском р-не г. Тольятти назначить Саетгареевой Н.Г. пенсию с момента обращения с 11.01.2010г.»
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ефремовой Л.Н., возражения Саетгареевой Н.Г. и её представителя на доводы кассационной жалобы,
судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истица - Саетгареева Н.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе Адрес обезличен о включении периодов работы в специальный педагогический стаж, о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с 25-и летней педагогической деятельностью, указав, что она с 15.08.1979г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в детских дошкольных образовательных учреждениях.
11.01.2010г. истица обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, т.к. стаж ее педагогической деятельности составлял более 25 лет.
Однако в назначении пенсии ей было отказано. По мнению истицы, необоснованно не засчитаны в специальный стаж периоды работы:
- с 15.08.1979г. по 31.01.1980г. в должности мТ завода по тем основаниям, что разделом «Наименование учреждений» Списка, «детские комбинаты» не предусмотрены;
- с 09.04.1988г. по 31.12.1991г. в должности МР» по тем основаниям, что документы за указанный период имеют противоречивые сведения, в указанный период работы предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с 22.04.1991г. по 30.04.1991г., что детские комбинаты Списком не предусмотрены.
Из подсчета специального стажа исключены также периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до 1,5 лет(у истицы Номер обезличен детей) - с 08.04.1985г. по 06.06.1985г. и с 07.02.1986г. по 13.06.1987г., а также курсы повышения квалификации: с 27.09.2004г. по 01.10.2004г.; с 22.11.2004г. по 26.11.2004г.
Истица не согласна с отказом в назначении пенсии.
Истица уточнила требования и просила суд включить в её специальный педагогический стаж, дающий право на начисление досрочной трудовой пенсии, периоды работы: - с 15.08.1979г. по 31.01.1980г. в должности мТ завода; с 09.04.1988г. по 21.04.1991г.;
- с 01.05.1991г. по 31.12.1991г. в должности МР»; отпуск по уходу за детьми до 1,5 лет - с 08.04.1985г. по 06.06.1985г.; с 07.02.1986г. по 13.06.1987г.; - курсы повышения квалификации: с 27.09.2004г. по 01.10.2004г.; с 22.11.2004г. по 26.11.2004г. - назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с 11.01.2010г..
Представитель ответчика иск не признал.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе представителем Управлению Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти ставится вопрос об отмене решения суда и о постановке нового решения об отказе в иске.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 7, п.п. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста 55 лет назначается женщинам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Как следует из материалов дела, 11 января 2010г. истица(год рождения) обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, утверждая, что стаж ее педагогической деятельности составлял более 25 лет.
Решением вышеуказанного пенсионного органа в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. отказано из-за отсутствия требуемого педагогического стажа в 25 лет, что следует из протокола заседания комиссии Номер обезличен от Дата обезличенаг.
Суд правильно включил в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пении по старости спорный период с 15.08.1979г. по 31.01.1980г., когда истица работала в должности мТ завода, а также спорные периоды с 09.04.1988г. по 21.04.1991г.; с 01.05.1991г. по 31.12.1991г., когда истица работала в должности МР» (пенсионный орган исключил указанные периоды по тем основаниям, что Списком не предусмотрены «детские комбинаты» и должность «М»).
Суд обоснованно включил указанные спорные периоды в специальный педагогический стаж, так как истица работала в должности, связанной с воспитанием детей, в детском дошкольном учреждении, и, в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством, приобрела право на включение этих периодов в педагогический стаж, дающий ей право на пенсию по выслуге лет. Так, на основании с ранее действовавшей (до 01.01.2002г.) статьей 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР», в выслугу лет засчитывалась работа воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов, к которым, согласно Общесоюзному классификатору отраслей народного хозяйства от 01 января 1976 года, относились и детские комбинаты.
До 01 января 2002 года пенсия педагогическим работникам назначалась в соответствии со статьями 80 и 83 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в РСФСР», Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (с изменениями и дополнениями от 22 сентября 1993 года № 953), согласно которым, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Кроме того, ранее Перечнем учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), предусматривалась должность В, а также руководителя-ВДС. Согласно Разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы № 19 от 17.05.1960г. «О порядке применения перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», пенсии за выслугу лет музыкальным руководителям в детских садах следует назначать как воспитателям и руководителям-воспитателям. Данные нормативные акты не могут быть оставлены без внимания, так как ранее действовавшим законодательством было установлено тождество указанных должностей.
Суд правильно включил в педагогический стаж истицы два периода её нахождения в отпуске по уходу за двумя детьми ФИО1, Дата обезличена.р. и ФИО2, Дата обезличенаг.р.) а именно: с 08.04.1985г. по 06.06.1985г., а также с 07.02.1986г. по 13.06.1987г., так как истица находилась в отпусках по уходу за ребенком до 06.10.1992г., то есть до вступления в законную силу Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года, которым были внесены изменения в Трудовой кодекс РСФСР, которым до 06.10.1992г. было предусмотрено включение в педагогический стаж отпусков по уходу за ребенком при назначении пенсий за выслугу лет.
Доводы кассационной жалобы о том, что в период с 08.04.1985г. по 08.04.1988г. истица выполняла всего 0,5 ставки, что нет нормы рабочего времени, что в иске поэтому следует отказать, не могут быть приняты во внимание, так как перед уходом в отпуск по уходу за ребенком истица работала в качестве В, однако 08.год рождения. истицу (в период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком) перевели с должности «В» на должность «ФИО1». После рождения второго ребенка ФИО2Дата обезличенаг.р., истица уходила в отпуск по уходу за ребенком до достижения одного года: с 07.02.1986г. по 13.12.1986г. и до достижения полутора лет: с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.
Частично период нахождения в отпуске по уходу за ребенком был включен УПФ в специальный стаж, однако периоды с 08.04.1985г. по 06.06.1985г.; с 07.02.1986г. по 13.06.1987г. были исключены УПФ из специального стажа, из-за невыполнения условия о выработке нормы рабочего времени в качестве МР (0,5 ставки).
Удовлетворяя иск, суд правомерно руководствовался нормами Конституции Российской Федерации (ч. 2 ст.6, ч. 4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст.55), которые по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, и, поэтому периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г. подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Поскольку указанная норма закона, позволяющая включать в специальный педагогический стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., не содержит каких-либо ограничительных условий по поводу нагрузки педагогической деятельности, предшествующей выходу в отпуск по уходу за ребенком, суд обоснованно включил спорные периоды в специальный педагогический стаж истицы.
Кроме того, новые Правила о том, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы введены Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., однако на момент работы истицы в указанной должности в спорный период (с 1985г. по 1987г.) для включения периода работы в должности музыкального руководителя в специальный стаж не требовалось целой(полной) ставки, поскольку главным условием назначения трудовой пенсии за выслугу лет было занятие педагогической и воспитательной деятельностью
Суд обоснованно включил в педагогический стаж истицы периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с 27.09.2004г. по 01.10.2004г.; с 22.11.2004г. по 26.11.2004г., так как курсы повышения квалификации непосредственно связаны с выполняемой истицей основной работой, в указанные периоды за истицей сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п.4 Правил от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты в эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности и дав им надлежащую правовую оценку, суд пришел к правильному выводу о том, что по состоянию на 11 января 2010г.(на момент обращения истицы в УПФ) с учетом включения спорных периодов, педагогический стаж истицы составляет более 25 лет, в связи с чем, на Управление Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти следует возложить обязанность назначить истице пенсию с 11 января 2010г.
Решение суда является законным и обоснованным и не имеется правовых оснований для его отмены, так как судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая оценка и спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Доводы кассационной жалобы представителя Управления Пенсионного Фонда о том, что в иске следует отказать, так как период работы с 08.04.1985г. по 08.04.1988г. в должности М на 0,5 ставки детского комбината Учреждения Номер обезличен истицей не выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), не могут быть основанием для отмены решения суда по изложенным выше мотивам.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 02 июня 2010г. оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Управлению Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти - без удовлетворения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:
СУДЬИ: