Судья Рандина О.В. Гр /кассационное дело 33-7203
Кассационное определение
20 июля 2010 года
судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда
в составе: председательствующего Николаевой Н.М.,
судей: Гороховика А.С., Ефремовой Л.Н.,
при секретаре Фоминой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Шабаевой Е.В. на решение Кировского районного суда г. Самары от 03 июня 2010 г., которым постановлено:
«В иске Шабаевой Е.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары о признании права на получение государственного сертификата на материнский капитал, обязании выдать государственный сертификат на материнский капитал отказать».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ефремовой Л.Н., возражения Турукиной И.А. (представителя Пенсионного фонда в Кировском районе г. Самары) на доводы кассационной жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Шабаева Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда в Кировском районе г. Самары о признании незаконным решения ГУ УПФ в Кировском районе г. Самары Номер обезличен от Дата обезличенаг. об отказе ей в выдаче государственного сертификата на
материнский (семейный) капитал.
В обоснование требований, истица указала, что Дата обезличенаг. у нее родился ребенок ФИО, который умер Дата обезличенаг. Для ускорения процедуры выдачи свидетельства о смерти, на ребенка Дата обезличенаг. была выдана справка о рождении Номер обезличен, формы Номер обезличен и свидетельство о смерти Номер обезличен.
Дата обезличенаг. у нее родился второй ребенок - ФИО2.
Истица обратилась с заявлением в ГУ УПФ в Кировском районе г. Самары с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Дата обезличенаг. Пенсионный фонд отказал истице в выдаче государственного свидетельства из-за отсутствия свидетельства о рождении на первого ребенка.
По мнению истицы, данный отказ незаконен, так как действующим законодательством, в том числе, ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», не предусмотрено ограничение возможности женщины на получение материнского капитала в зависимости от наличия у нее именно свидетельства о рождении.
Истица уточнила свои исковые требования и просила суд признать за ней право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, возложить на ГУ УПФ РФ в Кировском районе обязанность по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, поскольку Дата обезличенаг. она получила свидетельство о рождении на умершего ребенок ФИО., устранив препятствия для получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Шабаева Е.В. просит решение суда отменить, считает его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно п. 1 ст.2 Федерального закона №256-ФЗ от 20.12.2006г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных названным Федеральным законом.
В силу п. 5 «Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» (утвержденных Постановлением Правительства РФ №873от 30.12.2006г.), заявление о выдаче государственного сертификата подается с предъявлением документов, подтверждающих рождение (усыновление) детей.
Из материалов дела следует, что Дата обезличенаг. у родителей Шабаевой Е.В. (истицы) и ФИО1 родился ребенок ФИО, что подтверждается справкой о рождении Номер обезличен от Дата обезличенаг., выданной Отделом ЗАГС Кировского района городского округа Самара управления ЗАГС Самарской области.
Согласно свидетельству о смерти Номер обезличен, ребенок ФИО, Дата обезличена года рождения, умер Дата обезличенаг., о чем составлена запись акта о смерти Номер обезличен в Отделе ЗАГС Кировского района городского округа Самара управления ЗАГС Самарской области.
Судом также установлено, что Дата обезличенаг. у истицы родился второй ребенок ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении Номер обезличен, дата выдачи Дата обезличенаг.
Дата обезличенаг. истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, приложив документы, указанные в Правилах подачи заявления о выдаче государственного сертификата на «материнский» (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на «материнский» (семейный) капитал, утвержденных Постановлением правительства РФ №873 от 30.12.2006г. При этом в подтверждение факта рождения первого ребенка была предоставлена справка о рождении Номер обезличен от Дата обезличенаг., выданная отделом ЗАГС Кировского района городского округа Самара управления ЗАГС Самарской области.
Дата обезличенаг. ГУ УПФ РФ в Кировском районе Шабаевой Е.В. было отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, поскольку заявительница не имеет права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с отсутствием свидетельства о рождении первого ребенка.
В соответствии со ст. 3 ФЗ от 29.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство РФ у женщин, родивших ребенка начиная с 01.01.2007г.
В силу п. 7 ст. 3 Федерального закона №256-ФЗ, право на дополнительную государственную поддержку у женщин, родивших ребенка после 01.01.2007 года, возникает при рождении (усыновлении) второго, третьего ребенка или последующих детей, и может быть реализовано ими не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения этого ребенка.
Из содержания приведенных выше положений Федерального закона №256-ФЗ в контексте его преамбулы следует, что дополнительные меры государственной поддержки предоставляется женщине тогда, когда у нее имеются (ею воспитывается) не менее двух рожденных (усыновленных) ею детей, один из которых родился, начиная с 01.01.2007 года.
Женщина, в связи со смертью первого ребенка на момент рождения второго ребенка (после 1 января 2007 года), права на получение дополнительной государственной поддержки, не имеет.
Судебная коллегия полагает, что суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку из преамбулы Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» следует, что целью данного Федерального закона, определяющего права на получение определенных социальных гарантий, является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь.
При таких обстоятельствах суд правомерно отказал истице в заявленных исковых требованиях.
Доводы кассационной жалобы Шабаевой Е.В. о незаконности судебного решения, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм права. Все обстоятельства дела установлены с достаточной полнотой, исследованы все представленные по делу доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности.
Ссылки в жалобе Шабаевой Е.В. на то, что Дата обезличенаг. ею было получено свидетельство о рождении на умершего ребенок ФИО в связи с чем, по мнению кассатора, устранены препятствия для получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, не могут быть основанием для отмены решения суда по вышеприведенным мотивам.
Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено.
Руководствуясь ст. 360-361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Кировского районного суда г. Самары от 03 июня 2010 года - оставить без изменения, а кассационную жалобу Шабаевой Е.В. – без удовлетворения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:
СУДЬИ: