Судья Емельянова Е.Н. гр. дело №33-6126
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
07 июля 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Лазарева Н.А.,
судей Минеевой О.Г., Марушко Л.А.,
при секретаре Рощектаевой О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 21 апреля 2010 года, которым постановлено:
«Иск Объедкова А.С. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары о включении периода трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить. Признать отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары Объедкову Анатолию Семеновичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01 №173-ФЗ незаконным.
Признать право Объедкова А.С., Дата обезличена г. рождения, уроженца А.С., на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренное пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01 №173-ФЗ.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары включить в специальный стаж работы, дающей Объедкову А.С., Дата обезличена г. рождения, уроженцу А.С., право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, следующие периоды:
- с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве заведующего Булгаковским медпунктом Бузулукской центральной районной больницы Адрес обезличен, исходя из расчета: один год работы за один год и три месяца трудового стажа;
- с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве заведующего медпунктом колхоза «название 1 Адрес обезличен, исходя из расчета: один год работы за один год и три месяца трудового стажа;
- с Дата обезличена по Дата обезличена период прохождения службы в войсковой части в должности фельдшера, исходя из расчета один год службы за два года трудового стажа;
- Дата обезличена по Дата обезличена в качестве врача стоматолога-ортопеда поликлиники Номер обезличен Адрес обезличен.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Самары назначить Объедкву А.С.,Дата обезличена г. рождения, уроженцу А.С., досрочную трудовую пенсию по старости, начиная со дня возникновения у него соответствующего права, но не ранее его обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган».
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Минеевой О.Г., объяснения представителя УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары – Лагазиной Е.И. (по доверенности), в поддержание доводов кассационной жалобы, возражения на жалобу Объедкова А.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Объедков А.С. обратился в суд с иском УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары о признании недействительным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В заявлении указал, что он имеет 30-летний стаж работы, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В связи с этим в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена ему в назначении такой пенсии было отказано. При этом из его специального трудового стажа были исключены периоды его работы с Дата обезличена по Дата обезличена – в должности наименование колхоза название 1 Адрес обезличен области; с Дата обезличена по Дата обезличена – служба в должности фельдшера воинской части; с Дата обезличена по Дата обезличена – в должности врача стоматолога-ортопеда стоматологической поликлиники Номер обезличен Адрес обезличен. Считал, что период работы в должности заведующего медпунктом должен быть включен в его специальный трудовой стаж как один год и 3 месяца специального трудового стажа за один год работы; период службы в армии как два года специального трудового стажа за один год службы; период работы врачом стоматологом-ортопедом в календарном исчислении. В связи с этим Объедков А.С. просил суд признать отказ ответчика в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости.
В ходе рассмотрения дела Объедков А.С. уточнил свои исковые требования и просил суд засчитать вышеуказанные периоды работы в его специальный трудовой стаж.
Судом было постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить в части, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом было установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары №Номер обезличен от Дата обезличена Объедкову А.С. засчитано в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, на основании пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 26 лет 2 месяца 26 дней л.д.19-22).
При этом из его специального трудового стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, были исключены периоды работы, в том числе с Дата обезличена по Дата обезличена – в качестве наименование 2 Булгаковским медпунктом Бузулукской центральной районной больницы Оренбургской области, так как наименование должности не предусмотрено Списками №1066, 781 и Списком №464, документально не подтверждена работа в должностях среднего мед. персонала; с Дата обезличена по Дата обезличена – период прохождения службы в войсковой части в должности наименование 3, так как служба в армии Списком не предусмотрена; с Дата обезличена по Дата обезличена – в качестве врача стоматолога-ортопеда стоматологической поликлиники Номер обезличен Адрес обезличен, так как согласно п.4 Правил от Дата обезличена Номер обезличен не выработана полная ставка.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 №781 (в ред. Постановления Правительства РФ от Дата обезличена) в специальный стаж работы включаются периоды работы в должностях заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер) в больницах всех наименований.
Согласно пп. а п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.09 №449) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Как видно из материалов дела, в периоды с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена Объедков А.С. работал в должности наименование 2, медпунктом в колхозе название 1» Адрес обезличен л.д.11-12); запись о приеме истца на работу в его трудовой книжке удостоверена Главным врачом Булгаковской центральной районной больницы; квалификация фельдшера также подтверждена записью в трудовой книжке Объедкова А.С. л.д.10).
Из пояснений истца, данных в заседании суда кассационной инстанции, следует, что в вышеуказанные периоды трудовой деятельности он осуществлял неотложную амбулаторную медицинскую помощь населению Адрес обезличен, вел прием пациентов, вел беременность. Таким образом, было установлено, что в вышеуказанный период Объедков А.С. осуществлял лечебную деятельность в лечебном учреждении и в должности, предусмотренных вышеуказанным Списком.
При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил исковые требования Объедкова А.С. в части включения вышеуказанного периода в его специальный трудовой стаж работы как один год и 3 месяца.
Действующее в настоящее время пенсионное законодательство не предусматривает включение в специальный стаж периода службы в армии.
Вместе с тем, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Как было установлено судом, в период с Дата обезличена по Дата обезличена истец проходил срочную военную службу в должности фельдшера воинской части.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При этом служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности независимо от каких бы то ни было условий.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что период службы истца в армии подлежит включению в его специальный трудовой стаж.
Удовлетворяя исковые требования Объедкова А.С. в указанной части, суд пришел к выводу о том, что спорный период на основании Закона РФ «О статусе военнослужащих» подлежит включению в специальный стаж истца как один день военной службы за два дня работы.
Согласиться с данным выводом суда нельзя, так как нормы Закона РФ «О статусе военнослужащих» на спорные правоотношения, связанные с правом истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не распространяются.
Таким образом, период службы истца в армии подлежит включению в его специальный трудовой стаж в календарном исчислении.
Необоснованным является и вывод суда в части удовлетворения исковых требований Объедкова А.С. о включении с его специальный трудовой стаж периода работы с Дата обезличена по Дата обезличена – в должности врача стоматолога-ортопеда стоматологической поликлиники Номер обезличен Адрес обезличен.
Материалами дела бесспорно установлено, что в данный период истец работал на 0,75 ставки л.д.33), тогда как в соответствии с п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.99, п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.02, периоды работы начиная с 01.11.99 засчитываются в медицинский стаж только в том случае, если данная работа протекала в режиме нормальной продолжительности рабочего дня.
Ссылка суда в обоснование своего вывода на справку ММУ стоматологическая поликлиника Номер обезличен от Дата обезличена Номер обезличен, согласно которой в поликлинике отсутствует приказ о переводе истца на 0,75 ставки за Дата обезличенаг., необоснованна, так как согласно уточняющей справке Номер обезличен, выданной тем же медицинским учреждением, истец был переведен на работу в режиме неполного рабочего дня с Дата обезличена по Дата обезличена л.д.33).
Кроме того, как пояснил в заседании суда второй инстанции представитель ответчика, справка Номер обезличен от Дата обезличена впоследствии была отозвана работодателем.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что указанный период включению в специальный трудовой стаж Объедкова А.С. не подлежит, а решение суда в указанной части нельзя признать законным и обоснованным.
Поэтому решение суда в части включения в специальный трудовой стаж истца периода службы в армии из расчета один день службы за два дня работы и в части включения в его специальный стаж периода работы в должности врача стоматолога-ортопеда с Дата обезличена по Дата обезличена подлежит отмене с вынесением в указанной части нового решения о включении в специальный трудовой стаж Объедкова А.С. периода службы в армии в календарном исчислении и об отказе в удовлетворении его требований о включении в специальный трудовой стаж периода работы с Дата обезличена по Дата обезличена на неполную ставку.
Кроме того, из решения суда подлежит исключению указание о возложении на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Самары обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости, начиная со дня возникновения у него соответствующего права, но не ранее его обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган, поскольку данная обязанность возложена на Пенсионный фонд законом и в подтверждении судебным решением не нуждается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 21 апреля 2010 года отменить в части включения в специальный трудовой стаж Объедкова А.С. периода службы в армии с Дата обезличена по Дата обезличена из расчета один день службы за два дня работы и в части включения в его специальный стаж периода работы в должности врача стоматолога-ортопеда с Дата обезличена по Дата обезличена.
Постановить в указанной части новое решение:
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары включить в специальный стаж работы, дающей Объедкову ФИО25, Дата обезличена г. рождения, уроженцу зА.С., право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, период прохождения службы в войсковой части в должности фельдшера с Дата обезличена по Дата обезличена в календарном исчислении.
В удовлетворении требований Объедкова А.С. о включении в его специальный трудовой стаж периода работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности врача стоматолога-ортопеда поликлиники Номер обезличен отказать.
Исключить из мотивировочной и резолютивной части решения указание суда возложении на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Самары обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости, начиная со дня возникновения у него соответствующего права, но не ранее его обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна: судья -