судья Жироухов В.Е. гр. дело №33-7226
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 июля 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Елистратовой Е.В.,
судей Минеевой О.Г., Пискуновой М.В.,
при секретаре Чирковой И.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Военного комиссариата Самарской области на решение Волжского районного суда самарской области от 18 июня 2010 года, которым постановлено:
«Заявление Нураева Ф.Д. удовлетворить.
Признать бездействие Военного комиссариата Самарской области в части отказа Нураеву Ф.Д. в праве на социальные гарантии, предусмотренные ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» незаконным. Обязать Военный комиссариат Самарской области распространить на Нураева Ф.Д. и членов его семьи, права и льготы предусмотренные Федеральным законом РФ «О статусе военнослужащих» и внести соответствующую запись в пенсионном удостоверении.
В суд и заявителю должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения».
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Минеевой О.Г., объяснения представителя Военного комиссариата Самарской области – Куляпина Е.В. (по доверенности), возражения на жалобу Нураева Ф.Д., кассационная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Нураев Ф.Д. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Военного комиссариата Самарской области, в котором указал, что с Дата обезличена по Дата обезличена годы он проходил службу в органах МВД. Выслуга службы в МВД составляет 14 лет. С Дата обезличена по февраль Дата обезличена годы он проходил службу по контракту в воинском звании старший прапорщик в частях Министерства обороны РФ и с Дата обезличена по Дата обезличена годы находился на военной службе по призыву. Общая выслуга военной службы составляет 24 года, из них 22 года календарных. В октябре Дата обезличена года заключением ВВК он был признан ограниченно годным к военной службе, приказом Номер обезличен от Дата обезличена командира в/ч Номер обезличен уволен досрочно в запас по состоянию здоровья и с Дата обезличена исключен из списков личного состава части. В апреле Дата обезличена года Нураев Ф.Д. обратился в военный комиссариат Волжского района с просьбой сообщить, какими льготами согласно Федеральному закону «О статусе военнослужащих» он может воспользоваться. Письмом начальника центра соц. обеспечения ВК Самарской области от Дата обезличена за исх. Номер обезличен он был уведомлен, что не имеет права на социальные льготы и гарантии предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих», поскольку продолжительность его службы в Вооруженных силах составляет менее 20 лет. Считая отказ военного комиссариата Самарской области в признании за ним права на льготы незаконным, в связи с общей продолжительностью его службы в ВС 22 календарных года, Нураев Ф.Д. просил суд обязать ВК Самарской области распространить на него и членов его семьи права и льготы, предусмотренные ФЗ «О статусе военнослужащих», и внести соответствующую запись в пенсионном удостоверении.
Судом было постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе представитель Военного комиссариата Самарской области просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права.
Судом было правильно установлено, что Нураев Ф.Д. с Дата обезличена по Дата обезличена проходил военную службу по призыву, с Дата обезличена по Дата обезличена проходил военную службу по контракту в войсковой части 90600 в звании старшего прапорщика.
Приказом командира 15 отдельной мотострелковой бригады Номер обезличен от Дата обезличена Нураев Ф.Д. был досрочно уволен с военной службы в запас в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - по состоянию здоровья.
Приказом командира войсковой части Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена Нураев Ф.Д. был признан убывшим с военной службы.
Из материалов дела следует, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена год Нураев Ф.Д. проходил службу в органах МВД.
В соответствии с п.5 статьи 16 ФЗ от 26.05.98 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2-4 настоящей статьи, распространяются на прапорщиков, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.
Удовлетворяя заявление Нураева В.Д., суд указал, что в соответствии с приказом командира 15 отдельной мотострелковой бригады Номер обезличенПМ от Дата обезличена и приказом командира войсковой части Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена общая продолжительность военной службы заявителя составила 22 года в календарном исчислении.
При этом судом сослался на пункт п. 1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» от 22.09.93 №941, в соответствии с которым в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения с военной службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам засчитывается служба в органах внутренних дел Российской Федерации.
Судом не было учтено, что данное постановление определяет порядок исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий, а не для определения сроков военной службы.
На основании вышеуказанных справок Нураеву Ф.Д. была назначена пенсия с Дата обезличена и выдано удостоверение серии ГФ Номер обезличен Военным комиссариатом Самарской области л.д.29).
Понятие же военной службы содержится в статье 2 Федерального закона РФ от 28.03.98 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны (далее - другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях.
В соответствии с данным законом служба в правоохранительных органах не включена в военную службу, поскольку является самостоятельным видом государственной службы.
Военнослужащими в силу статьи 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» являются: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту; сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.
Граждане (иностранные граждане) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.
Понятие общей продолжительности военной службы закреплено в пункте 7 статьи 3 Положения о прохождении военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.99 №1237: общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы, как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу.
Таким образом, исходя из требований вышеприведенных правовых норм, общая продолжительность военной службы Нураева Ф.Д. составляет 14 лет 3 месяца 27 дней, что не дает заявителю права на льготы, установленные для военнослужащих пунктами 2-4 статьи 16 закона РФ «О статусе военнослужащих».
Кроме того, суд, обязывая военный комиссариат распространить предусмотренные данным законом льготы на членов семьи заявителя, не учел, что в соответствии с п.5 ст.16 закона РФ «О статусе военнослужащих» установленные льготы не распространяются на членов семьи прапорщиков и мичманов.
При таких обстоятельствах решение суда об удовлетворении требований Нураева Ф.Д. является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.
Поскольку допущенные судом недостатки могут быть устранены без направления дела на новое рассмотрение, судебная коллегия полагает необходимым, отменяя решение районного суда, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления Нураева Ф.Д.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Волжского районного суда Самарской области от 18 июня 2010 года отменить.
Постановить по делу новое решение:
«В удовлетворении заявления Нураева Ф.Д. о признании бездействия Военного комиссариата Самарской области в части отказа Нураеву Ф.Д. в праве на социальные гарантии, предусмотренные ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» незаконным, возложении на Военный комиссариат обязанности распространить на Нураева Ф.Д. и членов его семьи права и льготы, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и внести соответствующую запись в пенсионное удостоверение – отказать».
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна: судья -