Больсунов А.М.
Гр.д. № 33-7003
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19.07.2010г., судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе :
Председательствующего Шуковой Н.М.
Судей Пинчук С.В., Сказочкина В.Н.
При секретаре Фирсовой Е.Н.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Афанасьева Н.М. на решение Красноярского районного суда от 9.06.2010г., которым постановлено :
«Заявление Ваганова В. А. об обжаловании действий и бездействии должностного лица - врача нарколога МУ Красноярской районной больницы Афанасьева Н. М. удовлетворить частично.
Признать незаконными действия врача нарколога Красноярской ЦРБ Самарской области Афанасьева Н.М., в отношении гражданина Ваганова В.А., по организации за ним профилактического наблюдения.
Заявление в части признания незаконным бездействие врача нарколога Красноярской ЦРБ Самарской области Афанасьева Н.М., по непринятию мер о прекращении профилактического наблюдения в отношении гражданина Ваганова В.А. - оставить без удовлетворения.
Обязать врача-нарколога Красноярской ЦРБ Афанасьева Н.М. устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина Ваганова В.А., посредством аннулирования всех записей, сделанных в медицинских документах и касающихся его в качестве лица, за которым было организовано профилактическое наблюдение у нарколога».
Заслушав доклад судьи Адрес обезличен суда Пинчук С.В., объяснения Афанасьева Н.М. и его представителей Мавриной А.В. и Вольской К.В., поддержавших доводы жалобы, возражения Ваганова В.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА :
Ваганов В.В. обратился в суд с заявлением, где просил признать незаконными действия врача нарколога Красноярской ЦРБ Самарской области Афанасьева Н.М., по организации за ним профилактического наблюдения, а также, его бездействие по непринятию мер о прекращении профилактического наблюдения, обязать врача-нарколога Красноярской ЦРБ Афанасьева Н. М. устранить в полном объеме, допущенное нарушение прав и свобод заявителя, посредством аннулирования всех записей, сделанных в медицинских документах и касающихся его в качестве лица, за которым было организовано профилактическое наблюдение у нарколога, с обязательной припиской об ошибочности внесения каждой записи, а также посредством отзыва с указанием на их ошибочность всех направленных в какие бы то ни было учреждения и организации любых данных, прямо или косвенно связанных с оспариваемым фактом профилактического наблюдения.
Установить в решении максимально короткий срок, в течение которого, решение суда должно быть исполнено.
В обосновании своих требований заявитель указал, что в середине февраля 2010 г. (точной даты не помнит) по пути на работу ему встретилась знакомая -медицинский работник Красноярской ЦРБ. Поздоровавшись, она спросила, не лишали ли его в августе 2009 г.водительских прав.
На его утвердительный ответ она сказала, что ему необходимо зайти к наркологу Красноярской ЦРБ по поводу профилактического наблюдения.
В этот же день, он посетил нарколога Красноярской ЦРБ Афанасьева Н. М., с целью выяснения всех обстоятельств в аспекте профилактического наблюдения у нарколога.
Врач ему пояснил, что за ним организовано профилактическое наблюдение, так как его лишили водительских прав за управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, и что в данном вопросе он руководствуется Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988г. № 704.
На его просьбу показать этот приказ нарколог ответил, что показать его не может, так как такового нет в наличии, и показал ему якобы выписку из этого приказа, приклеенную к столешнице его рабочего стола. Прочитав текст этой «выписки» размером не более пяти-семи строк, он понял, что наркологом применяется совершенно неверная трактовка упомянутого приказа.
Он постарался объяснить наркологу, что речь в приказе идёт совсем о другой категории лиц, к которой он не имеет никакого отношения, но это не возымело никакого воздействия.
Между тем, в соответствии с абз. 3 п. 1 Приказа Минздрава СССР от 12.09.1988г. № 704, профилактическое наблюдение организуется за лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами, не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (лица группы риска).
В связи с тем, что он никогда не злоупотреблял алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами, и замечен в этом не был, и никогда не обращался за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных организаций, учреждений и органов, полагает совершенно неприемлемым применение в отношении его положений Приказа Минздрава СССР от 12.09.1988г. № 704.
На злоупотребление алкоголем указывает хотя бы один из следующих признаков:
повторяющееся употребление алкоголя, вызывающее нарушения ролевых функций на работе или дома: пренебрежение своими обязанностями в трудовом коллективе или в семье, прогулы на работе;
юридические проблемы, обусловленные неоднократным употреблением алкоголя, например, обусловленный состоянием опьянения арест;
продолжение употребления алкогольных напитков, несмотря на неоднократные и постоянные нарушения в социальных взаимоотношениях (например, возникшие из-за употребления алкоголя разногласия между супругами, бытовые стычки и драки);
-некоторые другие признаки, по сути своей не отличающиеся от вышеуказанных.
Проработав в селе Красный Яр почти 13 лет, он характеризуется только с положительной стороны как в трудовых коллективах, так и большим количеством людей, с которыми он общался и общается по долгу службы.
Употребление одной бутылки пива, что отражено в протоколе ГИБДД- от Дата обезличена, не может трактоваться как злоупотребление алкоголем, и служить основанием для организации профилактического наблюдения у нарколога.
Судом постановлено изложенное выше решение, которое Афанасьев Н.М. в кассационной жалобе просит отменить, ссылаясь на то, что оно является неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ст.46 Конституции РФ каждый имеет право на судебную защиту.
Согласно ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов
В соответствии с инструкцией «О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в не медицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания», приложение к приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704, на которую ссылается врач- нарколог Афанасьев Н.М., в обоснование своих действий, диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Исключение составляют лица, обращающиеся за наркологической помощью в кабинеты (отделения) для анонимного лечения больных алкоголизмом и хозрасчетные наркологические амбулатории (кабинеты).
Порядок работы хозрасчетных наркологических амбулаторий (кабинетов) и кабинетов (отделений) для анонимного лечения больных алкоголизмом определяется соответствующими документами Минздрава СССР:
За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение.
На всех наркологических больных и лиц группы риска в установленном порядке заполняется медицинская карта амбулаторного наркологического больного (ф. N 025-5/у-88) и контрольная карта диспансерного наблюдения за психически больным (ф. N 030-1/у)
.
Диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактическое наблюдение лиц группь1 риска осуществляются по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях).
Диагноз наркологического заболевания может быть установлен как в амбулаторных, так и в стационарных условия, только врачом психиатром-наркологом в соответствии с принципами деонтологии и строгим соблюдением действующих документов Минздрава СССР.
В отдельных случаях диагноз наркологического заболевания может быть установлен при обследовании и лечении в психиатрических (психоневрологических) учреждениях, однако, окончательное решение вопроса о необходимости диспансерного учета (профилактического наблюдения) в данных случаях принимается участковым врачом психиатром-наркологом по месту жительства больного (лица группы риска) по получении соответствующих материалов и при необходимости после дополнительного обследования.
В сложных и сомнительных случаях диагноз заболевания целесообразно устанавливать врачебно-консультативной комиссией наркологического учреждения.
При установлении диагноза хронического алкоголизма, наркомании и токсикомании больные в обязательном порядке предупреждаются о социально-правовых аспектах, связанных с наличием наркологических заболевание (ограничения на определенные виды трудовой деятельности, возможность принудительного лечения и т.д.). Аналогичная работа проводится с лицами, замеченными в немедицинском потреблении наркотических средств.
Суд пришел к правильному выводу о том, что Ваганов В. А. был поставлен на профилактический учет в нарушении требований указанной инструкции и приказа Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704, никаких обследований Ваганов В. А. в больнице не проходил, сам он за оказанием наркологической помощи в МУ Красноярская ЦРБ не обращался, направлений, от перечисленных в инструкции организаций, не получал.
Согласно указанной выше инструкции диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагноз - хронический алкоголизм, у Ваганова В. А. подобный диагноз отсутствует.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 08.09.2009 г. и. о. мирового судьи судебного участка № 146 Самарской области Челаевой Ю. А.Ваганов В. А. признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.
Согласно ~ протокола об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена Ваганов В. А. собственноручно указал, что «...выпил одну бутылку пива, управлял автомобилем, ехал один».
Поскольку, в результате незаконной постановке заявителя на профилактический учет в наркологический кабинет МУ Красноярской ЦРБ нарушаются его права, гарантированные Конституцией РФ, суд обосновано, признал незаконными действия врача нарколога Красноярской ЦРБ Самарской области Афанасьева Н.М. в отношении гражданина Ваганова В.А. по организации за ним профилактического наблюдения, и обязал врача-нарколога Красноярской ЦРБ Афанасьева Н.М. устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина Ваганова В.А., посредством аннулирования всех записей, сделанных в медицинских документах и касающихся его в качестве лица, за которым было организовано профилактическое наблюдение у нарколога.
При этом требования в части признания незаконным бездействие врача нарколога Красноярской ЦРБ Самарской области Афанасьева Н.М. по непринятию мер о прекращении профилактического наблюдения в отношении гражданина Ваганова В.А., суд обоснованно оставил без удовлетворения, поскольку Ваганов В. А. не обращался с официальным письменным заявлением к ответчику по этому вопросу.
Доводы Афанасьева Н.М. в кассационной жалобе о том, что суд не привлек к участию в деле Красноярское ЦРБ, работником которой он является, а он является по делу ненадлежащим не надлежащим ответчиком, не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене решения суда.
В соответствии со ст.
В соответствии с разъяснениями п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 Г. N 2 « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действия ( бездействия ) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»,, судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
Выполняя свои обязанности на основании должностной инструкции и обладая полномочиями. позволяющие принимать обязанные для других лиц решения, Афанасьев Н.М., действовал от своего имени, а не от имени ЦРБ.
Поставка в заявителя на профилактическое наблюдение, является властным волеизъявлением врача нарколога.
Данное действие носит для заявителя обязательный характер, поскольку установлена обязанность явки на прием к врачу наркологу.
Доводы жалобы о том, что заявитель поставлен на профилактический учет с соблюдением требований законодательства, не состоятельны по мотивам изложенным выше.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА :
Решение Красноярского районного суда от 9.06.2010года оставить без изменения. кассационную жалобу Афанасьева Н.М. без удовлетворения.
Председательствующий
судьи