Судья Клюев С.Б. гр. дело №33-7394
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 июля 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Елистратовой Е.В.,
судей Минеевой О.Г., Пискуновой М.В.,
при секретаре Муравьеве А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Ермаковых А.А. и В.А. на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти от 26 мая 2010 года, которым постановлено:
«Ермаковой В.А., Ермакову А.А. в удовлетворении заявления в интересах себя и несовершеннолетней ФИО 1
- о признании незаконным Распоряжения Заместителя Мэра г.о. Тольятти В.В. Иванова от Дата обезличена № Номер обезличен в части исключения из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на Дата обезличена г.г., изъявивших желание получить социальную выплату в Дата обезличена году Ермакова А.А., с составом семьи 3 человека;
- о понуждении заместителя мэра г.о. Тольятти В.В. Иванова восстановить Ермакова А.А., с составом семьи 3 человека, в списке участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на Дата обезличена.г., изъявивших желание получить социальную выплату в 2009 году отказать».
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Минеевой О.Г., возражения на доводы жалобы представителя мэрии г.о. Тольятти – Громовой Л.Е. (по доверенности), судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ермаков А.А. и Ермакова В.А., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО 1, обратились в суд с заявлением об оспаривании решения должностного лица органа местного самоуправления. В заявлении указали, что в июне Дата обезличена года для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей» Ермаков А.А. подал в Мэрию г.о. Тольятти заявление по форме согласно приложению Номер обезличен к Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на Дата обезличена годы. Мэрия г.о. Тольятти проверив сведения, содержащиеся в документах, приняла решение о признании семьи заявителя участницей подпрограммы, включив в списки участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату. Дата обезличена заявители получили выписку из распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от Дата обезличена Номер обезличенр/4 «Об исключении из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на Дата обезличена г.г.» по причине достижения заявителями возраста 36, 37 лет. Полагают вышеназванное распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти, в части исключения их семьи из числа участников подпрограммы незаконным, нарушающим их права. В выписке из распоряжения указано, что исключение произведено на основании Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на Дата обезличена г.г., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.06 №285 (ред. от 27.01.09), Жилищного Кодекса РФ, письма Министерства экономического развития инвестиций и торговли Самарской области от 30.11.09 №7-16/2444, Устава городского округа Тольятти. Ознакомившись с перечнем правовых оснований, упомянутых в распоряжении заместителя мэра, ни в одном из них заявители не нашли такого основания к исключению из участников подпрограммы, как достижение возраста 36, 37 лет.
В связи с этим заявители просили суд признать незаконным Распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти В.В. Иванова от Дата обезличена Номер обезличен в части исключения из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на Дата обезличена изъявившего желание получить социальную выплату в 2009 году гражданина - жителя городского округа Тольятти, возраст которого достиг 36 лет, - Ермакова Андрея Алексеевича, с составом семьи 3 человека, проживающего по адресу: Адрес обезличен; обязать заместителя мэра г.о. Тольятти В.В. Иванова восстановить гражданина - жителя г.о. Тольятти Ермакова Андрея Алексеевича, изъявившего желание получить социальную выплату в Дата обезличена году, с составом семьи 3 человека, проживающего по адресу: Адрес обезличен, в списке участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на Дата обезличена г.г.
Определением суда от 05.04.10 к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено Министерство экономического развития, инвестиций и торговли по Самарской области.
Судом было постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Ермаков А.А. и Ермакова В.А. просят решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Постановлением Правительства РФ №675 от 17.09.01 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы» утверждена названная федеральная программа, в состав которой входит подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей». Государственным заказчиком данной подпрограммы Постановлением Правительства РФ определено Министерство регионального развития РФ.
В рамках реализации указанной подпрограммы постановлением Правительства РФ №285 от 13.05.06 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, регламентирующие порядок признания молодой семьи участницей подпрограммы, предоставления молодым семьям социальных выплат и т.д.
Согласно п.п. а п. 5 данных Правил участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.
Из материалов дела видно, что заявитель в соответствии с п.15 вышеуказанных Правил обратился с заявлением о включении его с составом семьи 3 человека в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» с приложением предусмотренных Правилами документов.
По результатам проверки документов орган местного самоуправления - мэрия г.о. Тольятти на основании п.17 Правил вынесло распоряжение от Дата обезличена Номер обезличенр о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг., изъявивших желание получить социальную выплату в 2009 году, следующих граждан - жителей городского округа Тольятти: 1.57. Ермакова Андрея Алексеевича, с составом семьи 3 человека, проживающего по адресу: Адрес обезличен, со дня подачи заявления Дата обезличена.
В соответствии с п.21 Правил мэрия г.о. Тольятти до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году в порядке и по форме, определенным Приказом министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от Дата обезличена Номер обезличен, представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта РФ - Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.
Судом было установлено, что в список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в Дата обезличена году по г.о. Тольятти, под Номер обезличен была включена семья заявителя Ермакова А.А. с составом семьи 3 человека л.д.16,17).
Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области согласно постановлению Правительства Самарской области №193 от 03.04.09 «Об утверждении областной целевой программы «Молодой семье - доступное жилье» на 2009-2012 г.г.» является государственным заказчиком данной программы в Самарской области, управляет реализацией программы, в ходе которой в том числе: ежегодно формирует сводные списки молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в рамках Программы в планируемом году; на основе сводных списков молодых семей изъявивших желание получить социальную выплату в рамках Программы, в планируемом году формирует и направляет на подписание Губернатору Самарской области списки молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году; на основе сводного списка молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в рамках Программы, из числа молодых семей., не вошедших в список молодых семей -претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, формирует и утверждает список молодых семей - участников Программы, претендующих на получение социальной выплаты в планируемом году в случае высвобождения по каким-либо основаниям средств, выделенных на реализацию Программы.
Согласно п.26 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, утвержденных Постановлением Правительства РФ №285 от 13.05.06, орган исполнительной субъекта Российской Федерации утверждает списки молодых семей -претендентов на получение социальных выплат в планируемом году на основании сводного списка и с учетом предварительных контрольных цифр и размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта РФ и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы и т.д.
Список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в Дата обезличена году по Самарской области был утвержден Губернатором Самарской области Дата обезличена.
Как было установлено судом, возраст заявителя - Ермакова А.А. (Дата обезличена г.р.) в планируемом году составил 36 лет, в связи с чем семья Ермакова А.А. перестала соответствовать условиям участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», предусмотренных п.п. а п. 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 285 от 13.05.06.
Учитывая, что сводный список молодых семей — претендентов на получение социальных выплат в планируемом году составляется на основе списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируемых и представляемых органами местного самоуправления, суд пришел к правильному выводу о том, что постановлением заместителя мэра г.о. Тольятти от Дата обезличена Номер обезличенp/4 Ермаков А.А. с составом семьи 3 человека был обоснованно исключен из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г. в связи с тем, что возраст Ермакова А.А. в планируемом году достиг 36 лет.
Доводы кассационной жалобы Ермаковых А.А. и В.А. о том, что на дату утверждения Губернатором Самарской области списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в Дата обезличена году, возраст Ермакова А.А. (Дата обезличена г.р.) еще не достиг 36 лет, не могут быть приняты во внимание и служить основанием для отмены решения суда.
Днем принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в Дата обезличена году, действительно, следует считать Дата обезличена.
Однако из материалов дела усматривается, что указанный список, сформированный с учетом объема средств федерального бюджета, выделенного на реализацию подпрограммы в Дата обезличена году, включил 242 семьи, в том числе 130 семей из г. Тольятти.
Семья Ермаковых значилась в списке под Номер обезличен, в связи с чем она не вошла в список претендентов на получение социальной выплаты.
В соответствии с условиями программы из числа молодых семей, не вошедших в список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году в порядке, предусмотренном приказом Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 10.08.09 №86, Министерство формирует и утверждает список молодых семей – участников программы, претендующих на получение социальной выплаты в планируемом году в случае высвобождения по каким-либо основаниям средств, выделенных на реализацию областной программы.
Указанный список утвержден приказом Минэкономразвития Самарской области от Дата обезличена Номер обезличен л.д.16-26).
Учитывая, что семьи, вошедшие в указанный список, являются участниками программы и потенциальными претендентами на получение социальной выплаты, они также должны соответствовать требованиям программы.
По состоянию на Дата обезличена Ермаков А.А. достиг возраста 36 лет, в связи с чем перестал удовлетворять требованиям участия в программе и не вошел в указанный список при его формировании.
Другие доводы кассационной жалобы Ермаковых были предметом проверки при рассмотрении дела районным судом и получили в решении суда надлежащую оценку.
Оснований для отмены решения суда по данным доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти от 26.05.10 оставить без изменения, кассационную жалобу Ермаковых А.А., В.А. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: