Судья: Панкратова Т.В. гр.дело № 33-7161/10
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
23 июля 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Решетняк М.А.,
Судей: Желтышевой А.И., Калинниковой О.А.,
с участием прокурора Сирик Ю.В.,
при секретаре Абишеве М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Мэрии г.о. Тольятти на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 28 мая 2010 года, которым постановлено:
«Иск удовлетворить частично.
Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Руссковой (Кузиной) О.П. жилое помещение в г. Тольятти вне очереди на состав семьи один человек по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.
В удовлетворении остальной части иска – отказать.»
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Калинниковой О.А., возражения на кассационную жалобу Руссковой (Кузиной) О.П., заключение прокурора, полагавшего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Автозаводского района г.о. Тольятти, действующий в интересах Руссковой (Кузиной) О.П., обратился в суд с иском к мэрии городского округа Тольятти о предоставлении вне очереди жилого помещения.
В обоснование требований указал, что Русскова (Кузина) О.П. является лицом, относящимся к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Шигонского районного суда ее родители - К.П. и Б.И. лишены родительских прав. На основании распоряжения администрации Шигонского района в 2002 году Кузина (Русскова) О.П. была передана в приемную семью Н.Л. В связи с поступлением Кузиной (Руссковой) О.П. на обучение в колледж на полное государственное обеспечение, договор о ее помещении в приемную семью был расторгнут В 2006 году Кузина (Русскова) О.П. окончила Сызранский политехнический колледж. Закрепленного жилья она не имеет, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако до настоящего времени, в нарушении норм жилищного законодательства и ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жильем не обеспечена.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил суд обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить Руссковой (Кузиной) О.П. во внеочередном порядке жилое помещение в соответствии с требованиями действующего законодательства и обязать Правительство Самарской области выделить денежные средства на приобретение жилого помещения.
Судом постановлено указанное выше решение о частичном удовлетворении исковых требований.
В кассационной жалобе Мэрия г.о. Тольятти просит решение отменить, считает его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его законным и обоснованным.
В соответствии со ст. 6 ФЗ № 189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.
Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу п. 2 ч.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Русскова (Кузина) О.П., Дата обезличена года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
Ее родители – К.П. и Б.И. решением Шигонского районного суда Самарской области от 28.02.2002 года лишены родительских прав.
Распоряжением администрации Шигонского района Самарской области Номер обезличен от Дата обезличена года несовершеннолетняя была передана в приемную семью.
Распоряжением администрации Шигонского района Самарской области Номер обезличен от Дата обезличена года договор о помещении несовершеннолетней Кузиной О.П. в приемную семью расторгнут, в связи с ее поступлением на обучение на дневное отделение Сызранского политехнического колледжа, где Кузина О.П. находилась на полном государственном обеспечении.
Обучение в колледже Кузина О.П. закончила в 2006 году.
Установлено также, что закрепленного жилья она не имеет.
Дата обезличена года Кузина О.П. вступила в брак с Р.И.
По данным МП «И» г. Тольятти право приватизации Русскова (Кузина) О.П. не использовала. По сообщению Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области объектов недвижимости, в том числе жилых помещений, в собственности она не имеет.
На основании распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти с Дата обезличена года Русскова (Кузина) О.П. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.
При этом, в силу закона, как правильно указал суд, Русскова (Кузина) О.П. имеет право на внеочередное предоставления жилья, однако, в нарушении требований ст. 57 ЖК РФ после окончания пребывания в образовательном учреждении, при прекращении опеки (попечительства), Русскова (Кузина) О.П. жильем не обеспечена.
Давая оценку исследованным доказательствам, правильно применяя положения законодательства, регулирующего правоотношения сторон, учитывая, что государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Законом Самарской области № 115-ГД от 24.10.2006 года «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», переданы органам местного самоуправления, а Русскова (Кузина) О.П. проживает в г. Тольятти, суд законно и обоснованно удовлетворил требования прокурора, обязав Мэрию г.о. Тольятти предоставить ей жилое помещение на состав семьи один человек по установленным социальным нормам. Орган исполнительной власти субъекта – Правительство Самарской области не имеет в собственности жилых помещений, которые могут быть предоставлены по договорам социального найма.
Также правильно суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения в судебном порядке требований прокурора о возложении обязанности на Правительство Самарской области выделить денежные средства на приобретение жилого помещения, поскольку порядок предоставления органом исполнительной власти субъекта субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области урегулирован специальными нормативно-правовыми актами.
Ссылки мэрии г.о. Тольятти на то, что при реализации права Руссковой (Кузиной) О.П. на внеочередное получение жилья должны соблюдаться права иных граждан, принятых на учет ранее Руссковой (Кузиной) О.П., обоснованно не приняты судом во внимание, поскольку разрешение судом требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке, не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от времени постановки на учет.
Право оставшейся без попечения родителей Руссковой (Кузиной) О.П., не имеющей закрепленного жилья, на обеспечение ее жилым помещением во внеочередном порядке после окончания пребывания в образовательном учреждении и прекращения опеки (попечительства) не может быть поставлено в зависимость и от каких либо иных условий, в том числе от вопросов финансового обеспечения.
Доводы кассационной жалобы Мэрии г.о. Тольятти о неправильной оценке судом обстоятельств дела и исследованных доказательств, неправильном применении закона по вышеуказанным основаниям несостоятельны.
Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, судом не допущено. Аргументов, опровергающих правильность выводов суда, кассационная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 28 мая 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Мэрии г.о.Тольятти - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: