Судья: Иванова Е.Н. гр. дело №33-7780 /2010
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
03 августа 2010 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Яковлевой В.В.,
судей: Сорокиной Л.А., Гороховика А.С.,
с участием прокурора Хуснутдиновой А.Р.,
при секретаре Кузнецовой И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационному представлению Самарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Самарской области на решение Куйбышевского районного суда г.Самары от 01 июня 2010 года, которым постановлено:
«В удовлетворении заявления Самарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Самарской области о признании действий начальника ФБУ ИК-15 ГУФСИН России по Самарской области, начальника ГУФСИН России по Самарской области, директора ФСИН России незаконными, возложении обязанности обеспечить осужденных предусмотренными законом нормами жилой площади отказать ».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сорокиной Л.А., выслушав прокурора Хуснутдинову А.Р. в поддержание доводов кассационного представления, возражения представителя ГУ Федеральной службы исполнения наказания по Самарской области- Гусевой М.А. по доверенности от Дата обезличенаг., изучив материалы дела, проверив доводы кассационного представления, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА :
Самарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Самарской области обратился в суд с заявлением о признании действия начальника ФБУ ИК-15 ГУФСИН России по Самарской области, начальника ГУФСИН России по Самарской области, директора ФСИН России по не обеспечению требований ст.99 УИК РФ и обеспечить осужденных, отбывающих наказание в ФБУ ИК - 15 в соответствии с нормами жилой площади из расчета не менее трех квадратных метров на одну осужденную.
В обоснование требований заявительуказывал, что в результате проверки, проведенной Самарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Самарской области соблюдения требований ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в ФБУ ИК - 15 ГУФСИН России по Самарской области выявлены нарушения. Приказом Министерства Юстиции РФ № 226 от 24.07.2009 года установлен лимит наполняемости ФБУ ИК - 15 ГУФСИН России по Самарской области 853 места. Однако на Дата обезличена года в ИК - 15 отбывало наказание 1237 осужденных, что превышало установленный лимит на 384 осужденных. На Дата обезличена года в ИК-15 отбывало наказание уже 1249 осужденных женщин, что превышало установленный лимит на 396 человек.
Ссылаясь на указанные обстоятельства и на то, что администрацией ФБУ ИК - 15 ГУФСИН России по Самарской области выявленные нарушения не устраняются на протяжении длительного времени, Самарский прокурор по надзору за соблюдением в исправительных учреждениях Самарской области обратился в суд с данным заявлением.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В кассационном представлении Самарский прокурор по надзору за соблюдением в исправительных учреждениях Самарской области просит решение суда отменить, считая его необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
На основании ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, не может быть менее трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров.
Согласно п.3 «Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения», утвержденной приказом Минюста РФ от 01.12.2005 г. № 235, направление осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения, их перевод в другие исправительные учреждения осуществляет СИЗО на основании приговоров либо изменяющих их определений или постановлений судов, вступивших в законную силу, которые с четом ст.392 УПК РФ являются обязательными для всех органов государственной власти и т.д.
В соответствии со ст.73 УИК РФ осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации.
При невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные, по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы, направляются в исправительные учреждения, расположенные на территории другого ближайшего субъекта РФ, в котором имеются условия для их размещения.
Согласно п.6 приказа Министерства юстиции РФ от 01.12.2005 г. № 235 осужденные направляются в исправительные учреждения, расположенные на территории другого ближайшего субъекта РФ по согласованию с Федеральной службой исполнения наказаний.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в ФБУ ИК-15 ГУФСИН России по Самарской области содержится большее число осужденных женщин, чем это предусмотрено приказом Министерства юстиции РФ № 226 от 24.07.2009 г. «О передислокации и лимитах наполнения исправительных учреждений...» и на каждую осужденную приходится менее трех квадратных метров площади.
Из материалов дела видно, что администрация ФБУ ИК-15 ГУФСИН России по Самарской области обращалась в ГУФСИН России по Самарской области с просьбами решить вопрос о перелимите осужденных.
Руководство ГУФСИН России по Самарской области обращалось в ФСИН России по Самарской области с просьбой приостановить направление осужденных в Самарскую область из других регионов в связи с отсутствием возможности размещения осужденных в исправительных учреждениях Самарской области, а также разрешить направление осужденных лиц в исправительные учреждения другого субъекта, вследствие чего, было принято решение ежемесячно постепенно направлять осужденных из СИЗО в распоряжение ГУФСИН России Адрес обезличен.
Также из материалов дела видно, что ИК-15 ГУФСИН России по Самарской области решает вопрос с перелимитом в колонии путем направления в суды ходатайств об условно-досрочном освобождении осужденных.
Учитывая данные обстоятельства, суд обоснованно признал, что со стороны ФБУ ИК-15 ГУФСИН России по Самарской области, ГУФСИН России по Самарской области, ФСИН России предпринимаются все возможные способы решения вопроса, касающегося превышения лимита, содержащихся в колонии осужденных, незаконных действий либо бездействий со стороны указанных лиц не усматривается.
При этом суд также правильно учел то обстоятельство, что ФБУ ИК-15 России по Самарской области, ГУФСИН России Самарской области не вправе отказать в приеме осужденных, а также не вправе самостоятельно решать вопрос о направлении осужденных в другие исправительные учреждения.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об отказе Самарскому прокурору по надзору за соблюдение законов в исправительных учреждениях Самарской области в удовлетворении его заявления.
Доводы кассационного представления, сводящиеся к нарушению прав осужденных, не подтверждаются материалами дела.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая оценка и спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Куйбышевского районного суда г.Самары от 01 июня 2010 года оставить без изменения, а кассационное представление Самарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Самарской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: