О признание действий должностного лица незаконными

Судья: Колесникова А.Н. гр. дело №33-7756\2010

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 августа 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Шуликиной С.М.,

Судей: Марушко Л.А., Пискуновой М.В.,

при секретаре: Муравьеве А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя ОУФМС России по Самарской области- Борова С.В. на решение Железнодорожного районного суда г.Самара от 16.06.2010 года, которым постановлено:

«Заявление Орлова К.А. удовлетворить.

Признать незаконным оставление без рассмотрения ОУФМС России по Самарской области в Железно­дорожном районе г. Самара, заявления Орлова К.А. о регистрации по месту жительства.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Самарской области в Железнодорожном районе г. Самара разрешить вопрос о регистрации Орлова К.А. по месту жительства по адресу: Адрес обезличенАдрес обезличен

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Марушко Л.А., объяснения представителя УФМС России по Самарской области – Боброва С.В. в подержание доводов кассационной жалобы, возражения представителя Орлова К.А – Комовой О.Г. на кассационную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Орлов К.А. обратился в суд с заявлением о признание действий должностного лица незаконными, указав, что Дата обезличена года в ОУФМС России по Самарской области в Железнодорожном районе г. Самары им было подано заяв­ление о регистрации по месту жительства по адресу: Адрес обезличен; со всеми необходи­мыми документами. Указанное заявление осталось без рассмотрения в связи с тем, что Дата обезличена в ОУФМС России по Самарской области в Железнодорожном районе г. Самары поступило сообщение из СУ при УВД г. Сама­ры от старшего следователя майора юстиции ФИО1 о приостановлении всех действий, связанных с постановкой на регистрационный учет по вышеуказанному адресу. Вместе с тем Орлову К.А. было рекомендовано отрегулиро­вать данный вопрос в Следственном управлении при УВД г. Самары, после чего вопрос о его регистрации будет решен положительно. Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, Орлов К.А. просит признать действия должностных лиц ОУФМС России по Самарской области в Же­лезнодорожном районе г. Самары, выразившихся в оставление без рассмотрения заявления о регистрации по месту жительства, незаконными, обязать осуществить регистрацию по месту жительства.

Судом было постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе представителя ОУФМС России по Самарской области- Борова С.В. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно со ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемого решения возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.

Из материалов дела видно, что Дата обезличена года Орлов К.А. обратился с заявлением о регистрации по месту жительства в ОУФМС России по Самарской области в Адрес обезличен у своей матери, предоставив сотруд­никам ОУФМС адресный листок убытия с прежнего места жительства Адрес обезличен

Как было установлено судом, Дата обезличена г. заявление Орлова К.С. было оставлено без рассмотрения и в качестве основания для отказа послужило сообщение, поступившее из СУ при УВД г. Сама­ры от старшего следователя майора юстиции ФИО1 о приостановлении всех действий, связанных с постановкой на регистрационный учет Орлова К.А. по вышеуказанному адресу.

Вместе с тем, Законом РФ №5242-1 от 25.06.1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определен четкий порядок снятия гражданина РФ с регистрационно­го учета по месту жительства и исчерпывающий список оснований ограничения права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

Суд обосновано указал на то, в данном случае никаких оснований, предусмотренных ст. 8 вышеназванного закона, дающих право ограничить права заявителя на выбор места пребывания и жительства не усматривается, в связи с этим действия ОУФМС России по Самарской области нельзя признать законными и соответствующими действующему законодательству.

Кроме того, действующим законодательством, а в частности Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответст­венных за регистрацию», Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной служ­бой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом ФМС России от 20.07.2007 №208, не закреплен такой результат окончания государственной услуги по регистрационному учету, как оставление без рассмотрения.

Доводы представителя ОУФМС России по Самарской области о том, что в соответствии со ст. 23 закона РФ «О мили­ции» законные требования сотрудника милиции обязательны для исполнения гражданами и должностными ли­цами, в связи с чем, выполняя требования сотрудника милиции о приостановлении регистрационных действий по указанному выше адресу, они оставили заявление о регистрации по месту жительства без рассмотрения до уре­гулирования вопроса Орловым со следственными органами, суд обосновано не принял во внимание, поскольку в соответствии с УПК РФ, любое решение, за исключением пригово­ра, вынесенное следователем при производстве предварительного расследования, выражается в форме поста­новления, а в данном случае имела место просьба следователя ФИО1 о приостановление регистрационных дейст­вий в отношении Орлова К.А., которая в соответствии с действующим законодательством не является основанием для ограничения прав Орлова на свободу передвижения, выбора места житель­ства.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что у государственного органа по регистрационному учету в лице ОУМС России по Самарской области в Железнодорожном районе г. Самара не было оснований для оставления заявления о регистрации заявителя по месту жительства без рассмотрения и признал указанные действия незаконными, обязав ОУФМС России по Самарской области разрешить вопрос о регистрации Орлова К.А. по адресу: Адрес обезличен

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не содержат каких-либо новых фактов и доказательств в их подтверждение, а фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, что в соответствии со ст. 362 ГПК РФ не является основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Самара от 16.06.10г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ОУФМС России по Самарской области- Борова С.В. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: