Судья: Бросова Н.В. гр. дело №33-7679
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
03 августа 2010 г., судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО – Яковлевой В.В.
СУДЕЙ - Сорокиной Л.А., Гороховика А.С.
при секретаре Кузнецовой И.И.
рассмотрела в отрытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Кашаповой Р.М. на решение Федерального суда Кировского района г. Самары от 30.06.2010г., которым постановлено:
«Исковое заявление Кашаповой Р.М. к ГУ- управлению пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.
Включить в специальный трудовой стаж Кашаповой Р.М., дающий право на назначение досрочной пенсии в календарном порядке периоды: с 20.08.1987г. по 03.01.1988г.; с 04.11.2003г. по 15.12.2009г.( в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.02.2007г. по 23.03.2007г., с 26.03.2007г. по 28.03.2007г.)
В остальной части иска отказать».
Заслушав доклад судьи областного суда Гороховика А.С., объяснения Кашаповой Р.М., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения на доводы кассационной жалобы представителя УПФ РФ в Кировском районе г.Самары по доверенности Турукину И.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кашапова Р.М. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения комиссии по назначению и перерасчету пенсий ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары от 12.03.2010г., которым ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости лет ввиду недостаточного специального стажа. По ее мнению, комиссией незаконно отказано во включении в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию как **** работнику период ее работы с 21.07.1975г. по 21.07.1976г., с 01.06.1978г. по 01.10.1982г., с 10.10.1983г. по 26.03.1984г. в должности обезличена, с 04.10.1982г. по 29.09.1983г. в должности обезличена, с 15.01.1999г. по 15.02.2000г. в должности обезличена, с 09.08.2001г. по 31.10.2003г. в должности обезличена г.Самары, с 04.11.2003г. по 15.12.2009г. в должности обезличена», с 20.08.1987г. по 03.01.1988г. период нахождения в декретном отпуске по уходу за ребенком и периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Кашапова Р.М. просит решение суда в части отказа в иске отменить как незаконное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда в части отказа в иске о включении в специальный стаж периодов работы с 1975 по 1976, с 1978г. по 1982г., с 1983г. по 26.03.1984г. в должности обезличена как постановленное с нарушением норм материального права.
Согласно п.п.20 п.1 и п.2 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
Из материалов дела усматривается, что решением комиссии УПФ РФ в Кировском районе г. Самары от 12.03.2010г. стаж лечебной работы истцы определен в 14 лет 0 мес.28 дней и исключен из специального стажа период деятельности с 21.07.1975г. по 21.07.1976г., с 01.06.1978г.по 01.10.1982г., с 10.10.1983г. по 26.03.1984г. в должности обезличена со ссылкой на то, что указанное учреждение не является учреждением здравоохранения.
Суд пришел к выводу о том, что указанные периоды истицы обоснованно исключены из специального стажа в и отказал в ее требованиях.
При этом суд исходил из того, что оценка ее пенсионных прав по Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г.№ 1397 не может быть произведена, так как в перечень должностей, дающее данное право входят должности обезличены и.д., а истца работала должность обезличена.
Однако данный вывод суда нельзя признать правильным.
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства « ( с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 593) закреплено, что пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений и организаций и должностей согласно приложению назначать врачам и другим работникам здравоохранения- при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
Также установлено, что лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет согласно настоящему Постановлению, могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения пава на пенсию, без ограничения сроком и независимо от места работы.
В соответствии с «Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает права на пенсию за выслугу лет» к указанному Постановлению, к должностям, дающим право на назначение пенсии за выслугу лет, отнесены в числе других медицинских работников и медицинские сестры, работающие в детских яслях, детских садах, объединенных яслях- садах.
Вышеуказанное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. признано утратившим силу постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953.
Таким образом, период работы, период работы Кашаповой Р.М. в должности обезличена с 1975г. по 1984г. действовало законодательство, которое относило работы к числу должностей, дающих право на назначение льготной пенсии как работнику здравоохранения.
Суд также не учел то, что, выбирая работу в определенных условиях, граждане ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого трудового стажа, предусмотренные действующим в этот период времени законодательством.
К вышеуказанным правоотношениям не могут применяться изменения законодательства, ухудшающие положения истицы, которые в дальнейшем исключали из числа должностей, дающих право на назначение льготной пенсии за выслугу лет, работу истицей должность обезличена в период с 1975г. по 1984г.
Иное означало бы такое ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не оправдано указанными в статье 55 ч.3 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
При наличии указанных обстоятельств нельзя признать законным отказ о включении в специальный стаж истицы периодов ее работы в должности обезличена с 21.07.1975г. по 21.07.1976г., с 01.06.1978г. по 01.10.1982г., с 10.10.1983г. по 26.03.1984г., в связи с чем, судебная коллегия считает необходимым решение суда в указанной части отменить и вынести новое об удовлетворении ее требований в данной части.
Что касается ее требований о включении в специальный стаж по **** ее периодов работы в должности обезличена с 15.01.1999г. по 15.02.2000г., то суд обоснованно отказал в иске в указанной части, та как работа истицы проходила не медицинском учреждении.
Также обоснованно суд отказал в иске о включении в стаж по **** период работы истицы в должности обезличена» с 09.08.2001г. по 31.12.2003г., так как данное учреждение не предусмотрено Списками 20002г.
Кроме того, согласно п.2 ст.2 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 30.12.2009г. № 319-ФЗ, положения подпунктов 19-21 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173 –ФЗ»О трудовых пенсиях в РФ»( в редакции настоящего Федерального закона) в части исключения требования осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях распространяются на правоотношения, возникшие с 3июня 2004г.
Работа истицы в акционерном обществе осуществлялась до указанного периода, т.е. до 3.06.2004г.
Что кается включения в специальный стаж истицы иных периодов ее работы, то решение суда в указанной части является правильным и сторонами не обжалуется.
В связи с отсутствием у истицы специального стажа **** в 30 лет, не имеется оснований для назначения досрочной пенсии с момента обращения с заявлением о ее назначении.
Доводы кассатора о незаконности решения суда, не могут быть приняты во внимание, так как судом исследованы все обстоятельства дела и им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Федерального суда Кировского района г. Самары от 30.06.2010г. в части отказа в иске истице о включении в специальный стаж периодов ее работы в должности обезличена с 21.07.1975г. по 21.07.1976г., с 01.06.1978г. по 01.10.1982г., с 10.10.1983г. по 26.03.1984г. отменить и вынести новое об удовлетворении иска в указанной части, в остальной части решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу Кашаповой Р.М. - без удовлетворения.
Председательствующий- Судьи-